Mengapa Chiang Kai-shek yang nasionalis kehilangan Cina? dan kemenangan berada di partai komunis? - Zona Perang

ZONA PERANG(zonaperang.com) “Laporan-laporan tentang kekalahan pertempuran terus berputar-putar seperti salju yang turun,” tulis Chiang Kai-shek pada akhir tahun 1948. “Cina Utara dan wilayah di bawah tembok berada di ambang kehancuran. Saya tidak merasa bersalah. Saya mencoba yang terbaik” (dikutip dalam: Jay Taylor, Sang Generalissimo: Chiang Kai-shek dan Perjuangan untuk Cina Modern, 2009, hlm. 397).

Pada tanggal 15 Oktober, ketika dia mengetahui bahwa Komunis telah merebut kota Jinzhou, dia masih percaya bahwa kemenangan itu mungkin terjadi. “Musuh tidak kuat, seharusnya mudah untuk memulihkan [Jinzhou],” tulisnya dalam buku hariannya (dikutip dalam: Harold M. Tanner, Where Chiang Kai-Shek Lost China: The Liao-Shen Campaign, 1948, 2015, hlm. 251). Dia sangat keliru.

Tiga puluh dua divisi telah dimusnahkan dalam waktu setengah bulan

Jenderal Komunis Lin Biao menghancurkan pasukan Guomindang/Kuomintang dan menangkap rekannya, Liao Yaoxiang, yang ditahan sebagai tawanan perang selama 12 tahun. Pada akhir Oktober, Jinzhou telah hilang tak dapat diperbaiki, Tentara Keenam Puluh dan Ketujuh Baru di Changchun telah memberontak dan menyerah, dan total tiga puluh dua divisi telah dimusnahkan dalam waktu setengah bulan. Chiang mencirikan bencana militer itu sebagai “kekalahan terbesar dan rasa malu terbesar” dalam hidupnya (ibid., hlm. 261).

Chiang Kai-shek telah memerintah Cina dengan tangan besi selama dua puluh satu tahun. Kampanye Liaoshen yang penuh bencana menandai akhir dari harapannya untuk mengalahkan Komunis Mao Zedong. Selama dua tahun dia telah memikirkan tentang mundur secara taktis. Jatuhnya Manchuria meyakinkannya bahwa satu-satunya pilihan untuk kelangsungan hidup pemerintah Republik Cina (ROC) adalah mundur ke Taiwan (Taylor 2009, hlm. 397).

Pelabuhan-pelabuhan di Cina selatan penuh sesak

Pada pertengahan Januari 1949, markas besar angkatan udara dan angkatan laut telah dipindahkan ke Taiwan. Pada bulan-bulan berikutnya, lima per enam dari ribuan pesawat terbang yang tersisa dan peralatan terbaik juga dipindahkan ke pulau itu. Pelabuhan-pelabuhan di Cina selatan penuh sesak dengan pejabat pemerintah dan warga sipil yang putus asa untuk menaiki kapal apa pun yang tersedia untuk mengikuti rezim yang runtuh ke dalam pengasingannya (ibid., hlm. 398).

Suatu malam di pertengahan Januari, Chiang Ching-kuo, putra Chiang Kai-shek, dan sekelompok pejabat menyerbu kantor pusat Bank of China di Shanghai, memaksa presidennya, Yu Hongzhun, untuk membuka brankas. Para tentara mulai memuat truk dengan emas batangan, koin perak, dan mata uang asing, yang kemudian dikirim ke Taiwan, seperti halnya ribuan artefak yang telah dipindahkan oleh pejabat Guomindang dari Museum Istana di Beijing (saat itu disebut Beiping, “Perdamaian Utara”) (ibid., hlm. 399).

Memproklamasikan berdirinya Republik Rakyat Tiongkok (RRC)

Komunis memasuki Beijing pada 31 Januari. Mereka menyeberangi Sungai Yangtze tanpa perlawanan pada 20 April 1949, ketika pasukan Guomindang melarikan diri atau membelot. Nanjing, ibu kota Guomindang, jatuh tiga hari kemudian (Jonathan Fenby, Generalissimo: Chiang Kai-shek and the China He Lost, Bab 26). Shanghai direbut pada 26 Mei. Pada tanggal 1 Oktober, Mao Zedong, yang potretnya sekarang tergantung di atas gerbang Kota Terlarang, bukan Chiang, memproklamasikan berdirinya Republik Rakyat Cina (RRC).

Pada tanggal 8 Desember, Yuan Eksekutif ROC memilih untuk memindahkan ibu kota Republik Cina dari Nanjing ke Taipei. Pada tanggal 10, Chiang Kai-shek naik pesawat menuju Taiwan. Ketika dia tiba, dia pergi ke hotel bersama putranya Chiang Ching-kuo. Di sana ia menerima berita bahwa Provinsi Yunnan telah jatuh. Dia duduk diam selama satu jam, tenggelam dalam pikirannya (ibid.).

Pasukan Komunis memasuki Beijing, 31 Januari 1949

Tetapi bagaimana bisa kehilangan Cina dari Komunis? Mengapa nasionalis bisa runtuh?

Orang yang paling berkuasa di Cina, yang hanya beberapa tahun sebelumnya telah duduk di meja pemenang bersama Perdana Menteri Inggris Tetapi bagaimana dia bisa kehilangan Cina dari Komunis? Mengapa rezimnya runtuh?Winston Churchill dan Presiden AS F.D. Roosevelt, dan yang pada akhir tahun 1946 menikmati begitu banyak dukungan populer sehingga mayoritas warga negara mengidentifikasikannya dan Guomindang (Partai Nasionalis Cina) dengan negara Cina itu sendiri (Taylor 2009, hlm. 367), telah dikalahkan dan dipermalukan.

Dalam artikel ini kita akan mencoba menjawab pertanyaan ini dengan memeriksa enam kelemahan yang melekat pada negara Guomindang dan bagaimana mereka dieksploitasi oleh Komunis untuk menggulingkannya.

1) Ketidakmampuan untuk melakukan reformasi; 2) Korupsi; 3) Faksionalisme; 4) Keterbelakangan Ekonomi; 5) Penindasan Politik; 6) Isolasi Internasional.

1 – Ketidakmampuan Untuk Reformasi

“Revolusi Cina telah gagal,” kata Chiang Kai-shek pada tahun 1932. “Satu-satunya keinginan saya hari ini adalah untuk mengembalikan semangat revolusioner yang dimiliki Kuomintang [=Guomindang] Cina pada tahun 1924” (dikutip dalam: Lloyd E. Eastman, The Abortive Revolution. China Under Nationalist Rule, 1927-1937, 1990, hal. 1).

Guomindang didirikan pada tanggal 25 Agustus 1912, oleh pemimpin revolusioner Sun Yat-sen. Dia telah terpilih sebagai Presiden pertama Republik Cina setelah Revolusi Xinhai 1911 yang menggulingkan Dinasti Qing. Visi Sun adalah untuk memodernisasi Cina baik secara politik maupun ekonomi. Dalam Tiga Prinsip Rakyatnya, ia berusaha untuk beradaptasi dengan keadaan Cina tiga ideologi utama Barat pada masanya: nasionalisme, demokrasi, dan sosialisme.

Tetapi pemerintahan pertama Cina yang terpilih secara demokratis digulingkan oleh jenderal Yuan Shikai pada tahun 1912, dan setelah kematiannya pada tahun 1916, pemerintah pusat runtuh, yang mengarah pada munculnya despot militer regional (panglima perang).

Ketika dia menjadi pemimpin Guomindang pada tahun 1925, Chiang meluncurkan apa yang disebut Ekspedisi Utara, kampanye militer yang bertujuan untuk mengalahkan para panglima perang dan menyatukan Cina. Ekspedisi ini selesai pada tahun 1927, dan pemerintah pusat yang baru didirikan di Nanjing.

Semakin sibuk mempertahankan kekuasaannya

Guomindang telah naik ke tampuk kekuasaan dengan menjanjikan reformasi sosial dan ekonomi yang luas. Namun, segera setelah kemenangan militernya, rezim ini kehilangan momentumnya dan kelembaman institusional mulai terjadi. Meskipun ada beberapa upaya modernisasi, rezim ini menjadi semakin sibuk dengan mempertahankan kekuasaannya, dengan melestarikan status quo dan melawan gerakan Komunis.

Dalam sebuah laporan kepada Liga Bangsa-Bangsa, Ludwik Rajchman, direktur Organisasi Kesehatan dan kemudian pendiri UNICEF, menulis bahwa pemerintah Guomindang “segera mulai kehilangan kekuatan pendorong aslinya; akhirnya setelah dua tahun menjabat, hanya sedikit yang tersisa dari skema awal rekonstruksi; mesin Pemerintah Pusat yang berat tersumbat oleh sikap defensif mereka yang bertahan pada posisi resmi, dan insentif nyata untuk reformasi dan rekonstruksi semakin banyak masuk ke kubu Oposisi” (dikutip dalam: Eastman 1990, hlm. 2).

Clarence E. Gauss, Konsul AS dan kemudian Duta Besar untuk Cina, menulis pada bulan September 1934: “Para fanatik revolusioner sekarang bersarang dalam kenyamanan kantor publik dan kurang memperhatikan tanggung jawab publik dan kesejahteraan serta kemajuan negara dan rakyat mereka, dan lebih banyak dengan kekayaan dan kecemburuan pribadi mereka” (ibid.).

Lambat dan tidak efisien serta nepotisme merajalela

Maladministrasi birokrasi yang diwarisi Guomindang dari Dinasti Qing dan era panglima perang tetap tidak berubah. Negara baru itu lambat dan tidak efisien. Nepotisme merajalela. Kantor-kantor pemerintah terlalu banyak diisi oleh orang-orang yang tampaknya tidak memiliki banyak pekerjaan yang harus dilakukan. Menurut surat kabar yang berbasis di Tianjin, Ta Kung-Pao, kantor-kantor di ibu kota Nanjing memberi kesan “kafe gosip” di mana para birokrat yang menganggur menghabiskan hari mereka “membaca koran, merokok dan mengobrol menghabiskan waktu” (ibid., hlm. 9).

Seorang pengamat kontemporer mengingat bahwa sebuah dokumen yang tiba di kantor pemerintah provinsi dikirimkan melalui tiga puluh tujuh langkah. Balasan bisa diterima setelah setengah tahun, dan tidak jarang dokumen hilang begitu saja di laci meja birokrat (ibid., hlm. 12).

Hanya sejumlah kecil pegawai negeri sipil yang diangkat melalui ujian, sebuah metode yang telah dianjurkan oleh Sun Yat-sen. Sebaliknya, mendapatkan pekerjaan di pemerintahan dalam banyak kasus tergantung pada koneksi pribadi dengan orang-orang berpengaruh (ibid., hlm. 10-11).

Pada tahun 1944 Brooks Atkinson, koresponden perang The New York Times di Cina, menggambarkan pemerintah Guomindang sebagai “rezim antidemokrasi yang morat-marit … yang semakin tidak populer dan tidak dipercaya di Cina, yang mempertahankan tiga dinas polisi rahasia dan kamp-kamp konsentrasi untuk tahanan politik, yang menahan kebebasan berbicara, dan menentang kekuatan demokratis.” Atkinson mencatat bahwa otokrasi Chiang Kai-shek telah “tetap pada dasarnya tidak berubah selama periode waktu yang lama” dan telah menjadi “birokratis, tidak efisien, dan korup” (dikutip dalam: Gunther Stein, The Challenge of Red China, 1945, hlm. 377).

2 – Korupsi

Korupsi, yang didefinisikan sebagai “perampasan sumber daya publik secara ilegal untuk tujuan pribadi”, mengganggu rezim Guomindang sejak awal (Eastman 1990, hlm. 14). Para pejabat yang sebelum tahun 1927 miskin tiba-tiba memperkaya diri mereka sendiri. Mereka membangun tempat tinggal yang indah di ibu kota, menghabiskan “akhir pekan yang panjang” di kota Shanghai yang modern dan kebarat-baratan, dan anak-anak mereka diantar ke sekolah dengan limusin (ibid., hlm. 16).

Korupsi sangat sulit untuk diukur. Ada kemungkinan bahwa orang-orang sezaman melebih-lebihkan tingkat dan pervasifikasinya. Tapi itu adalah fakta bahwa kebanyakan orang menganggap pemerintah korup. Banyak orang berpikir bahwa korupsi adalah kelemahan terbesar rezim dan itu adalah salah satu alasan keberhasilan Komunisme (ibid., hlm. 17).

Administrasi buruk dan pajak yang meningkat

Selama Perang Dunia Kedua Yan Xishan, panglima perang Shanxi, mengatakan kepada wartawan Jerman Guenther Stein:

“Alasan mengapa Komunis saat ini memiliki kekuatan yang begitu kuat adalah karena begitu banyak orang yang mengikuti mereka. Dan alasan mengapa begitu banyak orang mengikuti mereka adalah karena administrasi kita, administrasi Pemerintah Nasional, buruk. Kita harus menyalahkan diri kita sendiri atas situasi sekarang sehubungan dengan Komunis (Stein 1945, hal. 44).

Chiang Kai-shek sendiri mengakui bahwa pemerintahannya sangat korup. “[Pejabat] meningkatkan pajak lain-lain tanpa akhir, dan korupsi serta pemerasan telah menjadi praktik umum, menyebabkan pemerintah menjadi busuk,” keluh Chiang pada tahun 1933 “(Eastman 1990, hlm. 17).

Pernyataan yang mencela diri sendiri oleh pemimpin Guomindang menunjukkan bahwa dia menyadari kelemahan rezimnya. Namun, meskipun ia memahami situasi tersebut, ia tidak mau atau tidak mampu untuk secara efektif memecahkan masalah.

Upaya pemerintah untuk menindak korupsi disambut dengan kegagalan dan cemoohan publik. Salah satu contoh yang terkenal adalah Control Yuan, sebuah badan yang seharusnya memantau cabang-cabang pemerintahan lainnya. Antara tahun 1931 – tahun didirikannya – dan 1937, Control Yuan menerima pengaduan yang melibatkan 69.500 pejabat. Dari jumlah tersebut hanya 1.800 orang yang didakwa. Selain itu, karena Control Yuan tidak dapat dengan sendirinya menjatuhkan hukuman tetapi hanya merujuk dakwaan ke lembaga lain, rawa birokrasi bekerja untuk mendukung para pejabat yang korup. Hanya 268 orang yang dinyatakan bersalah dan 214 orang dihukum (ibid., hlm. 18).

Contoh lain dari korupsi Chiang Kai-shek adalah ketergantungannya pada sindikat kriminal seperti Geng Hijau (baca: Geng Hijau, Chiang Kai-shek, dan Republik Cina).
Baca juga : (Buku) Kudeta 1 Oktober 1965 : Sebuah Studi Tentang Konspirasi-antara Sukarno-Aidit-Mao Tse Tung (Cina)

3 – Faksionalisme

Meskipun Chiang Kai-shek memerintah Cina sebagai seorang diktator, dia jauh lebih tidak berkuasa daripada yang dibayangkan orang, dan dia tentu saja tidak menciptakan rezim totaliter seperti yang akan dilakukan Mao setelah tahun 1949.

Partai Chiang, Guomindang, adalah “sebuah organisasi yang longgar dengan keanggotaan yang sangat berbeda” (Eastman 1990, hlm. 2). Sementara Komunis memiliki agenda radikal yang tidak memungkinkan kompromi ideologis, Guomindang adalah “partai nasional” dalam arti luas. Partai ini mengklaim mewakili semua kelompok masyarakat dan menerima siapa saja yang akan mendukungnya, bahkan individu yang menentang Chiang sendiri. Akibatnya, Guomindang terbagi menjadi berbagai faksi yang menyebarkan ide-ide yang berbeda dan membela kepentingan yang berbeda.

Terlalu mementingkan kuantitas dibandingkan kualitas

Dikatakan bahwa Sun Yat-sen tidak pernah menolak siapa pun yang mengajukan permohonan keanggotaan partai (ibid.). Beberapa orang mengeluh bahwa Guomindang terlalu mementingkan kuantitas dan mengabaikan kualitas. Dari tahun 1926 hingga 1929, jumlah anggota partai meningkat dari 150.000 menjadi 630.000 orang. Sedikit perhatian diberikan pada kejujuran dan ideologi politik mereka. Banyak orang hanya bergabung karena mereka pikir ini akan membuka peluang karier baru dan menjanjikan (ibid., hlm. 4).

“Faksi revolusioner”, yang terdiri dari individu-individu seperti Wang Jingwei, Hu Hanmin, dan Cai Yuanpei, percaya bahwa Guomindang harus dengan penuh semangat menerapkan ide-ide Sun Yat-sen. Mereka kecewa dengan laju reformasi yang mengendur, dengan hilangnya semangat revolusioner dan dengan obsesi Chiang Kai-shek untuk berperang melawan Komunis. Mereka mengkritik pergeseran partai ke arah konservatisme setelah tahun 1927 dan menentang Chiang (ibid., hlm. 2).

Faksi lain terdiri dari militeris dan birokrat gaya lama. Ini mungkin kelompok yang paling merusak di dalam Guomindang (ibid, hlm. 5). Selama Ekspedisi Utara, Chiang Kai-shek dengan mudah mengkooptasi para panglima perang dan birokrat yang bersedia untuk berpindah pihak dan bersumpah setia kepada pemerintahnya. Para panglima perang diizinkan untuk bergabung dengan Guomindang dan bahkan untuk terus memimpin pasukan mereka sendiri jika mereka bersumpah setia kepada partai (James E. Sheridan, China in Disintegration. Era Republik dalam Sejarah Cina, 1912-1949, 1977, hlm. 183).

Tujuan dari strategi ini adalah untuk memperpendek durasi Ekspedisi Utara dan untuk mengkonsolidasikan kekuasaan dengan cepat. Tetapi harga jangka panjang yang harus dibayar rezim Chiang sangat besar.

Di satu sisi, pola pikir, korupsi, dan malapraktik rezim panglima perang lama dan mandarinat kekaisaran diambil alih begitu saja oleh negara Guomindang. Hal itu menciptakan kelembaman institusional, yang menghambat agenda reformasi.

Cina masih terbagi di antara para pemimpin militer

Di sisi lain, warlordisme dilanggengkan, meskipun dalam bentuk yang berbeda. Sebagai konsekuensinya, Guomindang tidak memutuskan hubungan dengan cara-cara masa lalu. Meskipun bersatu dalam teori, dalam praktiknya Cina masih terbagi di antara para pemimpin militer, yang masing-masing memiliki lingkup pengaruhnya sendiri.

Chiang Kai-shek mengendalikan Lembah Yangtze bagian bawah dan Nanjing, Shanghai, provinsi Zhejiang, Anhui, Jiangsu dan Jiangxi.

Panglima perang Feng Yuxiang menguasai Gansu, Shaanxi, dan secara teori Shandong (tetapi Jepang mendominasi provinsi tersebut secara ekonomi dan politik).

Yan Xishan menguasai provinsi Shanxi, Suiyuan, dan Hebei.

Zhang Xueliang mendominasi Manchuria.

“Klik Guangxi” yang dipimpin oleh Li Zongren dan Bai Chongxi mengendalikan Guangxi dan memiliki pengaruh atas Guangdong dan Hubei (lihat Sheridan 1977, hlm. 183-184).

Provinsi Guangdong yang kaya dan padat penduduk diperintah oleh Chen Jitang.

Hunan diperintah oleh He Jian.

Provinsi Fujian dikendalikan oleh panglima perang kecil.

Sheng Shicai merebut kekuasaan di Xinjiang pada tahun 1933 dan mengejar kebijakan pro-Soviet. Mungkin berpikir bahwa Uni Soviet akan dikalahkan oleh Hitler dan bantuan ekonomi Soviet akan berhenti, pada tahun 1940 Sheng beralih kesetiaan kepada Chiang Kai-shek. Ketika dia menyadari bahwa Jerman akan kalah perang, dia mencoba mengambil hati Stalin lagi, tetapi tidak berhasil.

Ningxia, Xikang, Qinghai, Yunnan, Guizhou, Sichuan, dan Chahar, juga secara de facto independen dari pemerintah pusat di Nanjing (ibid., hlm. 183-201).

Banyak perang dan intrik politik menandai Republik Cina selama era Guomindang. Misalnya, pada tahun 1930 Chiang Kai-shek dipaksa untuk mempertahankan rezimnya melawan para panglima perang regional Guomindang dalam apa yang dikenal sebagai Perang Central Plains.

Inefisiensi administrasi dan banyak pemberontakan

Keberadaan pusat-pusat otoritas yang saling bersaing melemahkan rezim Chiang, berkontribusi pada inefisiensi administrasi. Antara tahun 1927 dan 1937 setidaknya ada 27 pemberontakan besar, seperti pemberontakan Fujian tahun 1933-34, dan banyak lagi pemberontakan yang lebih kecil (Eastman 1990, hlm. 85-86).

Pada tahun 1936 Chiang Kai-shek bahkan diculik dan ditahan oleh jenderal-jenderal Guomindang, Zhang Xueliang dan Yang Hucheng, untuk memaksanya menerima koalisi anti-Jepang dengan Komunis (yang disebut Insiden Xi’an).

Pemerintah Nanjing begitu tidak mampu mengendalikan seluruh negeri sehingga pada tahun 1929 perbendaharaan tidak menerima pendapatan dari Hunan, Hubei, Guangdong, Guangxi, Shaanxi, Gansu, Henan, Shanxi, Suiyuan, Sichuan, Yunnan, Guizhou, dan Manchuria (Sheridan 1977, hal. 203).

Jelaslah bahwa “penyatuan kembali Cina” selama Ekspedisi Utara adalah sebuah mitos. Meskipun Guomindang sekarang menjadi partai politik tertinggi di negara itu, warlordisme terus berlanjut. Chiang Kai-shek bukanlah Mao Zedong. Dia tidak pernah berhasil membangun negara totaliter, setidaknya tidak sampai dia mundur ke Taiwan pada tahun 1949 (lihat Taylor 2009, hlm. 411).

Selama Perang Dunia Kedua, jurnalis Jerman Gunther Stein melakukan perjalanan ke Provinsi Shanxi dan mewawancarai panglima perang setempat, Yan Xishan yang disebutkan di atas.

Beginilah Stein menggambarkan pertemuan dan situasi yang dia temukan di provinsi tersebut:

“Salah satu hal pertama yang diberitahukan kepada kami adalah, “Kuomintang [Guomindang] tidak memiliki otoritas yang nyata di sini; partai dan Korps Pemudanya hanya ada secara nominal; mereka bebas membangun diri mereka sendiri di mana saja di daerah kami, tetapi mereka diberi pengertian bahwa lebih baik mereka tidak melakukannya.”

Tidak ada bendera partai Kuomintang di mana pun, tidak ada gambar Chiang Kai-shek dan Sun Yat-sen yang biasa; dan tidak ada upacara resmi Kuomintang yang diamati pada pertemuan-pertemuan umum yang kami hadiri. Gambar Yen tua sendiri dalam seragam marsekal mendominasi pemandangan.

Yen Hsi-shan [Yan Xishan] memiliki mata uangnya sendiri, yang secara diam-diam disebut “sertifikat koperasi”. Dia menaikkan pajak yang berat sesuai dengan idenya sendiri. Gendarmerie di daerahnya sepenuhnya miliknya sendiri, seperti pasukannya. Perwira militer dan sipilnya … ditunjuk secara eksklusif olehnya sendiri.

“Apakah Komunis telah melakukan ekspansi ke daerah Kuomintang baru-baru ini?” Saya bertanya.

“Memang benar bahwa mereka telah melambat dalam ekspansi mereka. Dan tuntutan Chungking [ibukota perang Guomindang setelah jatuhnya Nanjing ke Jepang] bahwa Komunis harus menarik diri dari Wilayah Perbatasan mereka saat ini di Shensi Utara tidak masuk akal. Tetapi tidak ada yang yakin bahwa Komunis telah benar-benar meninggalkan kebijakan kekuatan mereka-untuk masa depan.

“Lihatlah saya,” katanya. “Mengapa Pemerintah mengizinkan saya melakukan apa yang saya lakukan? Mengapa pemerintah membiarkan saya dan beberapa pemimpin provinsi lain di Cina memiliki sejumlah kekuatan dan kekuasaan sendiri? Mengapa tidak ada petugas di bawah saya dan tidak ada pejabat sipil saya yang dikirim oleh Pemerintah di Chungking? Mengapa saya dapat memungut pajak saya sendiri?

“Dan, mengapa, meskipun demikian, saya mendapatkan dari Chungking pembayaran tunai bulanan reguler untuk gaji pasukan saya, pembayaran khusus untuk seragam mereka, dan sejumlah besar makanan serta peluru-semua yang tidak didapatkan oleh Komunis?

“Mengapa semua ini? Hanya karena Pemerintah tahu bahwa saya tidak ingin menggulingkannya dengan paksa, meskipun saya juga kritis terhadap Pemerintah dan sering mengirimkan kritik saya ke Chungking. Hal ini menunjukkan kepada Pemerintah bahwa saya ingin membantu memperbaiki tetapi saya tidak ingin menggulingkannya.”

(Stein 1945, hlm. 42-44)

Potret Chiang Kai-shek di Lapangan Tiananmen

4 – Keterbelakangan Ekonomi

Pada pertengahan tahun 1930-an, ekonomi Tiongkok masih didominasi agraris. Pertanian menghasilkan sekitar 65% dari produk nasional bruto (GNP), sementara industri hanya menyumbang sekitar 2,2% dari GNP.

Beberapa orang sezaman memandang Republik Cina di bawah pemerintahan Guomindang sebagai langkah maju menuju modernisasi. Pada tahun 1932, ekonom Selandia Baru J.G. Condliffe memuji peran pemerintah dalam pembangunan ekonomi Cina:

“Apapun kegagalannya, pemerintah saat ini memiliki keutamaan besar karena menjadi yang pertama dalam berabad-abad yang panjang yang memiliki pandangan konstruktif dan progresif. Pemerintah sekarang tidak puas dengan memerintah dan memungut pajak, tetapi, dalam batas-batas kekuasaannya, menekan maju dengan rekonstruksi ekonomi.

Kanton di bawah rezim revolusioner adalah kota pertama yang merasakan dampak dari pengaruh-pengaruh baru ini. Jalan-jalan baru yang luas dibuka, pekerjaan umum dilakukan, universitas-universitas didirikan, bank-bank dipromosikan, dan kegiatan pemerintah disegarkan. Di masa yang lebih baru, sejak pemerintah didirikan di Nanking, perkembangan semacam itu sebagian besar terkonsentrasi di Chekiang, yang menjadi “provinsi model”. Hangchow adalah iklan yang sangat baik untuk kebijakan ini, tetapi seluruh provinsi telah mendapatkan manfaatnya (J. B. Condliffe, China To-Day: Economic, 1932, hlm. 78).

Pemerintah Guomindang memang mencapai beberapa keberhasilan. Di antara pencapaiannya adalah penciptaan serikat bea cukai Cina (sebelumnya ada bea cukai regional), penciptaan mata uang nasional, dan bobot dan ukuran standar. Antara tahun 1927 dan 1937 produksi industri tumbuh rata-rata 6% per tahun (Eastman 1990, hlm. 226-227).

Gagal mengangkat negara dari kemiskinan dan keterbelakangan

Namun, jika kita membandingkan modernisasi yang dicapai di bawah pemerintahan Guomindang di Taiwan setelah tahun 1949, dan keajaiban ekonomi Cina sejak akhir 1970-an, rezim Chiang jelas gagal mengangkat negara itu keluar dari kemiskinan dan keterbelakangan.

Setelah tahun 1949, pemerintah Guomindang di Taiwan mengadopsi strategi developmentalis yang dipimpin negara yang bertujuan untuk memodernisasi ekonomi dengan cepat. Tetapi pada tahun 1920-an dan 1930-an, partai tidak memiliki visi dan kemampuan untuk menyusun dan mengimplementasikan rencana pembangunan ekonomi.

Hanya seorang tentara yang sedikit mengerti tentang ekonomi

Kelemahan utama pertama dari negara Guomindang sehubungan dengan kebijakan ekonomi adalah ketergantungannya yang berlebihan pada militer. Chiang Kai-shek adalah seorang tentara dan dia hanya sedikit mengerti tentang ekonomi. Gaya pemerintahannya berkisar pada kekuatan militer dan etika neo-Konfusianisme. Tujuan utamanya adalah untuk melawan banyak musuhnya – faksi-faksi Guomindang dan Komunis yang bersaing – dan untuk mereformasi semangat rakyatnya.

Dia juga tampaknya tidak memahami pentingnya industri. Pada tahun 1946, Duta Besar AS John Leighton Stuart dan utusan khusus George Marshall memperingatkan Chiang bahwa Cina sedang mendekati bencana ekonomi. Chiang menepis kekhawatiran itu, dengan mengatakan bahwa Cina adalah masyarakat agraris, masyarakat subsisten yang dapat berjuang selama bertahun-tahun bahkan jika ekonomi perkotaan tampak di ambang kehancuran (Taylor 2009, hlm. 363-364).

Chiang tampaknya percaya bahwa ekonomi memiliki dua tujuan utama: menyediakan makanan yang cukup bagi rakyat dan mendanai militer.

Pada tahun 1930-an, pengeluaran anggaran kira-kira sebagai berikut:

60%-80%: pengeluaran militer dan pencadangan pinjaman;

7%-12%: administrasi badan-badan pemungut pajak;

8%-13%: birokrasi dan usaha-usaha produktif (Eastman 1990, hlm. 221).

Meskipun Guomindang tidak memiliki strategi developmentalis yang komprehensif, pendirinya, Sun Yat-sen, telah membayangkan serangkaian reformasi tanah dan investasi dalam infrastruktur yang akan memodernisasi Cina. Poin terpenting dari rencananya adalah “pemerataan kepemilikan tanah”. Dia percaya bahwa pemerintah harus membeli tanah dan mendistribusikannya kepada mereka yang membutuhkan (Sun Yat-Sen, San Min Chu I: Tiga Prinsip Rakyat, ed. L. T. Chen, terj. L. T. Chen, trans. Frank W. Price, 1927, hlm. 431).

Usulan utama kedua Sun adalah untuk “segera menggunakan kekuatan negara untuk mempromosikan industri, menggunakan mesin dalam produksi, dan memberikan lapangan kerja kepada para pekerja di seluruh bangsa” sehingga Tiongkok akan memiliki “sumber kekayaan baru yang besar” (ibid., hlm. 438).

Namun, setelah Sun meninggal pada tahun 1925 dan Chiang Kai-shek merebut kekuasaan, tidak ada yang muncul dari manifesto reformasi Guomindang.

Mementingkan menjaga stabilitas politik

Chiang lebih mementingkan menjaga stabilitas politik dan konsensus. Sun Yat-sen sendiri telah memahami kesulitan menerapkan skema pemerataan kepemilikan tanah ketika dia mengatakan: “Begitu para pemilik tanah mendengar kita berbicara tentang masalah tanah dan pemerataan kepemilikan tanah, mereka secara alamiah merasa khawatir, seperti halnya para kapitalis merasa khawatir ketika mereka mendengar orang berbicara tentang sosialisme dan ingin bangkit dan melawannya” (ibid., hlm. 431).

Distribusi tanah yang tidak merata

Tetapi sementara Sun Yat-sen adalah seorang reformis moderat yang bersedia menantang kepentingan pribadi, Chiang Kai-shek adalah seorang konservatif yang takut untuk mengasingkan pemilik tanah yang kaya dan sangat menentang radikalisme sosial. Selama perang saudara, ketika pasukan Guomindang memulihkan wilayah yang telah dikuasai oleh Komunis dan di mana tanah telah diambil alih dan didistribusikan kembali, mereka akan menyitanya dan mengembalikannya kepada tuan tanah. Chiang dan partainya takut akan pergolakan sosial, memandang reformasi besar-besaran sebagai langkah menuju pengambilalihan Komunis (lihat Eastman 1990, hlm. 216).

Militerisasi, korupsi, dan inefisiensi mencirikan ekonomi Cina selama era Guomindang, menghambat modernisasi dan pembangunan.

Sistem pajak yang tidak adil, sebagian diwarisi dari dekade sebelumnya, distribusi tanah yang tidak merata dan suku bunga yang tinggi membebani terutama kaum miskin dan mendukung korupsi.

Pajak pendapatan tidak tinggi, rata-rata 10%. Akan tetapi, pajak tanah dipungut pada tiga tingkat: oleh pemerintah pusat, provinsi, dan kabupaten. Pajak tanah utama dihitung berdasarkan penilaian tanah yang sudah ketinggalan zaman yang dibuat selama Dinasti Qing, kadang-kadang berasal dari tahun 1713 (ibid., hlm. 195-196).

Biaya tinggi

Selama Ekspedisi Utara, Guomindang mengesahkan pajak sementara yang disebut “Biaya Tambahan Reorganisasi Militer”. Setelah perang, biaya tambahan itu tidak dicabut, tetapi hanya diganti namanya menjadi “Biaya Tambahan Khusus untuk Rekonstruksi”. Segera partai menyadari bahwa biaya tambahan adalah metode yang mudah untuk memeras rakyat. Biaya tambahan berkembang biak.

Biaya tambahan termasuk Biaya Tambahan untuk Pemerintahan Sendiri, untuk Pendidikan, untuk Pendidikan Daerah, untuk Pendidikan Gratis, untuk Pekerjaan Kesejahteraan, untuk Survei Tanah, dll. Beberapa biaya tambahan yang paling aneh adalah Biaya Tambahan untuk Pembelian Pesawat Terbang oleh Petani dan Biaya Tambahan Anti-Serangga (ibid., hlm. 196-197).

Biaya tambahan ini sangat tidak populer sehingga pemerintah menghapuskan sebagian besar dari biaya tambahan tersebut dan menetapkan bahwa pendapatan dari biaya tambahan tidak boleh melebihi pendapatan pajak tanah utama.

Untuk menutupi kehilangan pendapatan, pemerintah setempat memperkenalkan “penilaian tanah khusus”. Penilaian tanah bisa terjadi kapan saja, sehingga petani tidak punya waktu untuk merencanakan bagaimana cara membayarnya. Selain itu, para pejabat sering kali menaksir tanah di atas nilai hukumnya, sehingga mengantongi selisihnya (ibid., hlm. 200-201). Ini merupakan salah satu sumber utama korupsi pada periode tersebut.

Mudahnya tuan tanah kaya menghindari pajak

Salah satu kelemahan yang paling mencolok dari sistem pajak adalah mudahnya tuan tanah kaya menghindari pajak, sehingga mengalihkan beban pajak secara tidak proporsional kepada orang miskin. Para tuan tanah akan menghapus nama mereka dari catatan pajak; mendaftarkan tanah mereka dengan nama yang berbeda atau fiktif; atau hanya menyuap para pemungut pajak. Penghindaran pajak menjadi endemik. Misalnya, pada tahun 1932 pemerintah pusat hanya menerima 52% dari pajak tanah yang dinilai di Provinsi Zhejiang (ibid., hlm. 203).

Selain pajak pendapatan dan pajak tanah, ada juga sejumlah pajak tidak langsung, termasuk pajak garam, pajak tembakau dan anggur, pajak konsolidasi (pajak atas pembuatan barang-barang seperti tembakau linting, benang katun, tepung, korek api, dan semen), dan pajak perangko (ibid., hlm. 205).

Petani tidak hanya harus membayar pajak langsung dan tidak langsung, tetapi juga menyediakan tenaga kerja dan rekrutmen gratis bagi tentara. Tentara sering kali hanya menyita makanan dan harta benda petani. Banyak rel kereta api dibangun dengan kerja paksa di atas tanah yang diambil alih oleh pemerintah tanpa kompensasi (ibid., hlm. 208-210).

Ekonomi perkotaan, tulang punggung sektor industri Cina yang masih muda, tidak diperlakukan jauh lebih baik. Pemerintah menganggap para industrialis sebagai sumber uang untuk militer.

Hubungan Komintang dan komunis

Hubungan antara Guomindang dan komunitas bisnis sangat kompleks. Pada tahun 1927, para kapitalis Shanghai menyumbangkan 10 juta yuan untuk membantu Chiang Kai-shek menekan Komunis. Kemurahan hati seperti itu memiliki efek buruk yang membangkitkan nafsu Guomindang akan uang. Segera mereka meminta perusahaan Shanghai untuk berlangganan pinjaman 30 juta yuan. Ketika para pengusaha menolak, Guomindang menggunakan pemerasan dan pemerasan (ibid., hlm. 228-229).

Pejabat pemerintah mendatangi setiap bisnis dan memberikan pinjaman kepada mereka: 500.000 yuan untuk Perusahaan Tembakau Nanyang, 300.000 yuan untuk Sun Sun Department Store, 200.000 untuk Sincere Department Store dan Wing On Department Store.

Putra seorang pedagang nila kaya ditangkap dan didakwa dengan “kontra-revolusi”. Dia dibebaskan hanya setelah membayar 500.000 yuan. Anak laki-laki berusia 3 tahun dari seorang manajer Sincere Company diculik dan 500.000 yuan dituntut untuk pembebasannya.

Beberapa bisnis, seperti Perusahaan Navigasi Kapal Uap China Merchants, dibangkrutkan oleh keserakahan pemerintah (ibid., hlm. 229).

Gagal mengejar kebijakan yang dapat mengembangkan dan lebih suka meminjamkan kepada pemerintah

Selain pengeluaran militer yang berlebihan dan korupsi, Guomindang gagal mengejar kebijakan yang dapat mengembangkan manufaktur Cina. Misalnya, tarif pemerintah mengenakan pajak impor dan ekspor, tidak memberikan keuntungan bagi produsen Cina. Hal itu sangat berbeda dari kebijakan developmentalis Guomindang di Taiwan setelah tahun 1949, ketika partai menerapkan prinsip-prinsip argumen “industri bayi” pada kebijakan ekonomi (ibid. 236).

Kelemahan lain dari ekonomi adalah sistem perbankan. Karena suku bunga yang sangat tinggi, para pengusaha ragu-ragu untuk mengambil pinjaman, dan bank-bank lebih suka meminjamkan uang kepada pemerintah, yang memungkinkan mereka untuk membuat pengembalian tahunan 12%-20% yang aman (ibid., hlm. 237).

Hanya negara yang hanya hidup dari pengeluaran pemerintah

Manajemen ekonomi Guomindang menunjukkan satu karakteristik aneh dari rezim ini: rezim ini tidak memiliki basis kelas dan tidak ada konstituensi nyata kecuali militer dan birokrasi yang hidup dari pengeluaran pemerintah.

Setelah Perang Dunia Kedua, ketidakmampuan Guomindang untuk mencapai pemulihan ekonomi berkontribusi pada kehancurannya. Pada tahun 1946, pemerintah mencoba memerangi inflasi dengan melarang penjualan emas batangan dan mata uang asing. Pemerintah menetapkan batas atas suku bunga, membekukan upah, menetapkan harga sejumlah barang penting seperti gandum, beras, dan minyak goreng, dan memasok pekerja pemerintah di kota-kota dengan bahan makanan pokok dan kain dengan harga tetap. Langkah-langkah ini hanya bekerja untuk waktu yang singkat.

Pengeluaran militer tidak terkendali, menurut beberapa sumber mencapai 90% dari anggaran. Ketika Chiang menuntut kenaikan gaji pasukan, ketua Dewan Ekonomi Tertinggi, T.V. Soong, mengundurkan diri (Taylor 2009, hlm. 367-368).

Keresahan buruh meningkat

Ketika kondisi ekonomi di kota-kota memburuk, keresahan buruh meningkat. Namun upaya Komunis dalam merekrut anggota sebagian besar tetap tidak berhasil. Chiang menekan para majikan untuk menaikkan upah, berusaha untuk menunjukkan kepada kelas pekerja bahwa Guomindang, bukan Komunis, adalah juara sejati mereka (ibid., hlm. 369).

Masalah terbesar adalah hiperinflasi. Sekarung beras berharga 6,7 juta yuan pada bulan Juni dan 63 juta yuan pada bulan Agustus. Pada bulan itu pemerintah mengeluarkan mata uang baru, yuan emas. Semua warga negara harus menyerahkan emas dan perak batangan mereka serta mata uang lama. Pihak berwenang mematok upah dengan biaya hidup, sekali lagi membekukan harga-harga, dan menjatah bahan industri dan barang-barang konsumsi (ibid., hlm. 386). Tidak ada yang berhasil. Pada akhir perang saudara, ekonomi berada di ambang kehancuran.

5 – Penindasan Politik

Ketika Sun Yat-sen mendirikan Guomindang, dia percaya bahwa Cina harus menjadi demokratis. Pada tahun 1913, partai ini merebut kekuasaan bukan dengan paksa, tetapi melalui pemilihan umum di mana partai ini memenangkan mayoritas kursi. Itu adalah pemilihan umum pertama yang pernah diadakan di Cina.

Sun Yat-sen adalah seorang reformis yang telah terinspirasi oleh pemerintah Amerika Serikat. Dalam Tiga Prinsip Rakyat, dia menulis:

“Tiongkok sekarang berada dalam periode revolusi. Kami menganjurkan bentuk pemerintahan yang demokratis. Ide-ide demokrasi kami berasal dari Barat … Rakyat mengontrol pemerintah melalui hak pilih, recall, inisiatif, dan referendum; pemerintah bekerja untuk rakyat melalui departemen legislatif, yudikatif, eksekutif, pemeriksaan sipil, dan penyensoran. Dengan sembilan kekuasaan ini beroperasi dan menjaga keseimbangan, masalah demokrasi akan benar-benar terpecahkan dan pemerintah akan memiliki arah yang pasti untuk diikuti “(Sun 1927, hlm. 333; 355).

Namun, pada tahun 1913 Yuan Shikai melakukan kudeta dan melarang Guomindang. Setelah kematian Yuan, negara itu didominasi oleh panglima perang yang saling bersaing. Sun Yat-sen menjadi yakin bahwa Cina belum matang untuk demokrasi dan bahwa Guomindang harus membangun tentara, mengalahkan para panglima perang, dan membangun pemerintahan diktator sementara untuk mendidik rakyat tentang bagaimana demokrasi berfungsi.

Sun meminta bantuan Soviet Rusia. Dia mengagumi kekuatan dan organisasi Partai Komunis Rusia, yang telah menggulingkan rezim monarki dan mendirikan pemerintahan baru.

Pemerintahan ditaktor

Dengan bantuan para ahli Soviet, Guomindang direorganisasi sesuai dengan prinsip-prinsip Leninis. Meskipun Sun menolak radikalisme doktrin Marxis, dia sekarang berpikir bahwa pemerintahan diktatorial diperlukan untuk mempersiapkan Cina untuk demokrasi.

Dalam Garis Besar Rekonstruksi Nasional (1924), Sun menjelaskan:

“Program rekonstruksi akan dibagi menjadi tiga periode: (1) periode kediktatoran militer, (2) periode pengawasan politik, dan (3) periode pemerintahan konstitusional ….

Selama periode kediktatoran militer, semua mesin politik akan ditempatkan di bawah kontrol langsung pemerintah militer. Pemerintah, untuk mewujudkan penyatuan nasional, di satu sisi, akan mengatasi perselisihan internal dengan kekuatan militer, dan di sisi lain, berusaha untuk membangunkan rakyat melalui propaganda ….

Ketika sebuah provinsi telah sepenuhnya dibawa ke dalam kendali militer, periode pengawasan politik dimulai dan periode kediktatoran militer berakhir …

Ketika mayoritas provinsi di negara ini telah mencapai periode pemerintahan konstitusional, yaitu, ketika provinsi-provinsi ini telah mendapatkan pemerintahan mandiri lokal yang efektif, Konferensi Rakyat akan diadakan untuk mempertimbangkan, mengumumkan, dan mengadopsi konstitusi ….

Pengesahan konstitusi nasional akan mengakhiri periode ketiga, yaitu periode pemerintahan konstitusional. Pemilihan umum nasional akan diadakan sesuai dengan ketentuan konstitusi. Pemerintah Rakyat akan dibubarkan tiga bulan setelah pemilihan umum nasional; dan kekuasaannya akan diserahkan kepada pemerintah yang dipilih oleh rakyat itu sendiri” (dikutip dalam: Leonard Shihlien Hsü, comp., Sun Yat-Sen, Cita-Cita Politik dan Sosialnya, 1933, hlm. 85-89).

Sun Yat-sen adalah seorang demokrat dan tujuan Guomindang adalah untuk menerapkan demokrasi. Dalam hal ini, kediktatoran adalah sarana dan bukan tujuan itu sendiri. Namun, keyakinan Sun pada kemampuan Guomindang untuk berhasil bertransisi dari kediktatoran ke demokrasi terbukti terlalu optimis, jika bukan naif.

Ketika Chiang Kai-shek mengambil alih kepemimpinan partai dan menyelesaikan Ekspedisi Utara, sangat sedikit yang dilakukan untuk melaksanakan visi demokratis Sun. Sebagai seorang prajurit karier, Chiang adalah seorang militeris yang terobsesi dengan kekuasaan. Dia takut melonggarkan cengkeraman partai pada masyarakat.

Akibatnya, periode pengawasan politik menjadi kediktatoran satu partai yang berlangsung dari tahun 1927 hingga 1949 di daratan Cina dan dari tahun 1945 hingga akhir 1980-an di Taiwan.

Semua partai oposisi dilarang

Pada tahun 1928, pemerintah Guomindang mengesahkan Undang-Undang Organik yang menetapkan bahwa Pemerintah Nasional harus menjalankan semua kekuasaan pemerintahan Republik Cina, termasuk komando tertinggi dari semua kekuatan, hak untuk menyatakan dan mengakhiri perang, untuk memberikan amnesti, dan untuk memulihkan hak-hak sipil (Harley Farnsworth Macnair, China in Revolution: Sebuah Analisis Politik dan Militerisme di bawah Republik, 1931, hlm. 141-142). Semua partai oposisi dilarang. Pada tahun 1931 pemerintah mengadopsi Konstitusi Sementara yang mengabadikan konsep tutelase politik ke dalam hukum.

Penindasan terhadap saingan politik tidak semutlak seperti yang akan terjadi di bawah pemerintahan Mao. Tetapi metode rezim yang kejam dan brutal mengasingkan sebagian besar masyarakat dan menyediakan bahan bakar untuk propaganda Komunis.

Ketidakpuasan rakyat tumbuh

Ketidakpuasan rakyat tumbuh karena pembunuhan, penangkapan sewenang-wenang, dan eksekusi tanpa pengadilan menjadi semakin sering terjadi. Pada bulan Desember 1934 Ta Kung-Pao menulis: “Para pemuda mencurigai bahwa pemerintah tidak baik, dan Anda kemudian datang dengan belenggu dan borgol, dan buktikan bahwa pemerintah tidak baik” (lihat Eastman 1990, hal. 24).

Para intelektual dan politisi kiri dianiaya. Zhan Dabei, seorang anggota Guomindang yang condong ke kiri, dieksekusi pada tahun 1927. Xiang Zhongfa, seorang pemimpin Komunis, dieksekusi pada tahun 1931. Pada tanggal 17 Januari 1931, Hu Yepin, seorang penulis kiri dan suami dari novelis wanita Ding Ling, ditangkap bersama aktivis Komunis lainnya oleh polisi Inggris dan diserahkan kepada otoritas Guomindang. Mereka ditembak dengan mesin pada bulan berikutnya. Penulis Mu Shiying diduga ditembak oleh agen Guomindang di Shanghai pada tahun 1949. Ini hanyalah beberapa contoh penindasan pemerintah terhadap saingan politik.

Setelah Perang Dunia Kedua, cara-cara rezim Guomindang tetap tidak berubah. Pada tahun 1947 Chiang menindak para mahasiswa yang melakukan protes anti-pemerintah. Pemerintah membredel tiga surat kabar dan secara sewenang-wenang menangkap mahasiswa sebagai “biang keladi” (Taylor 2009, hlm. 374).

Penyalahgunaan kekuasaan

Di Wuhan, para mahasiswa menghentikan sebuah mobil van polisi yang membawa pergi lima profesor universitas. Polisi menembak, menewaskan tiga orang melalui jendela asrama. Orang tua mahasiswa mengajukan permohonan surat perintah habeas corpus. Chiang mundur, membebaskan hampir semua mahasiswa. Meskipun penindasan hak-hak sipil jauh lebih parah di daerah-daerah yang dikuasai Komunis, kasus-kasus penyalahgunaan kekuasaan oleh Guomindang merusak reputasinya dan merupakan kemenangan propaganda bagi Komunis (ibid., hlm. 375).

Penyensoran juga berkontribusi pada ketidakpuasan rakyat. Penyensoran telah dimulai selama pembersihan anti-kiri pada tahun 1927, tetapi baru pada bulan Desember 1930 pemerintah mengadopsi Undang-Undang Pers yang memberlakukan pembatasan sistematis pada kebebasan berbicara (Eastman 1990, hlm. 25).

UU Pers yang melarang kepentingan penguasa

Pasal 19 UU Pers melarang publikasi yang menyerang Guomindang dan prinsip-prinsipnya, merugikan kepentingan bangsa, membahayakan perdamaian dan ketertiban umum, atau merugikan moral yang baik (ibid., hlm. 26).

Antara tahun 1929 dan 1936, 458 karya sastra dilarang, seringkali karena mereka menganjurkan perjuangan kelas, memfitnah pihak berwenang, atau dikategorikan sebagai “sastra proletar”. Penulis yang dilarang termasuk Bertrand Russell, Gorkij dan Upton Sinclair. Selama sepuluh tahun pertama pemerintahan Guomindang, lebih dari 1.800 buku dan jurnal dilarang (ibid.).

Namun, penyensoran tidak begitu meluas atau efektif seperti yang nantinya akan terjadi di bawah pemerintahan Komunis. Alasannya terletak pada kenyataan bahwa rezim Chiang Kai-shek tidak melakukan kontrol atas seluruh negeri. Seperti yang telah kita lihat, Cina sebagian besar masih dibagi menjadi beberapa wilayah pengaruh, dan kemampuan sensor Nanjing untuk menjangkau daerah-daerah di luar kendali langsung Chiang sangat terbatas.

Misalnya, publikasi di Guangdong atau Tiongkok utara dapat mengkritik pihak berwenang Nanjing dengan impunitas, selama mereka tidak menyerang panglima perang lokal mereka sendiri. Hambatan lain untuk sensor pemerintah adalah adanya konsesi asing, di mana otoritas Barat dan Jepang memutuskan apa yang bisa atau tidak bisa dipublikasikan (ibid., hlm. 28).

6 – Isolasi Internasional

Pada bulan Juli 1947 Presiden AS Truman mengirim Jenderal Albert Coady Wedemeyer, yang pernah menjabat sebagai Kepala Staf Chiang Kai-shek yang memimpin pasukan Amerika selama Perang Dunia II, kembali ke Cina untuk menganalisis situasi dan mengajukan proposal tentang cara menangani rezim tersebut. Wedemeyer melakukan perjalanan di negara itu selama sebulan, mewawancarai para pejabat dan warga biasa.

Pada akhir perjalanannya, Wedemeyer berpidato pada pertemuan Dewan Negara yang dihadiri oleh semua menteri Guomindang, Chiang Kai-shek dan Duta Besar AS Stuart. Yang mengejutkan tuan rumahnya, Wedemeyer melancarkan kritik pedas terhadap korupsi dan maladministrasi rezim. Dia mengatakan bahwa Guomindang tidak akan mampu mengalahkan Komunis jika tidak terlebih dahulu memperbaiki kondisi politik dan ekonomi Cina.

Beberapa anggota Guomindang tersinggung dengan sikap blak-blakan utusan tersebut. Namun, yang lain menangis karena mereka tahu dia telah mengatakan yang sebenarnya. Dalam buku hariannya, Chiang Kai-shek menulis bahwa dia pantas dikritik, tetapi dia mengeluh bahwa AS “tidak memiliki kebijakan China yang jelas” (Taylor 2009, hlm. 377).

Posisi Amerika yang tidak tegas

Terlepas dari kelemahan internal rezim Chiang, isolasi internasional merupakan faktor utama dalam kejatuhannya. Sementara Komunis Cina menikmati bantuan keuangan dan militer Uni Soviet, dan sementara mereka mengejar propaganda anti-pemerintah tanpa henti yang mengeksploitasi masalah sosial dan keluhan politik, Guomindang hanya memiliki sekutu yang mengecam kekurangan dan pelanggaran hak asasi manusia dari rezim Chiang.

Strategi utama Amerika Serikat dalam periode pasca perang adalah untuk mewujudkan kompromi antara Guomindang dan Komunis. Ketika upaya ini gagal, posisi Washington menjadi ambigu dan tidak tegas.

Pada tanggal 8 Januari 1947, sebelum meninggalkan Cina untuk menjabat sebagai Menteri Luar Negeri, George Marshall meminta pendapat Duta Besar Stuart tentang kebijakan Cina di masa depan dari AS. Stuart mengatakan bahwa ada tiga pilihan: memberikan bantuan kepada Guomindang dengan syarat bahwa Guomindang mereformasi pemerintahan; tetap pasif; menarik diri dari Cina sama sekali. Stuart mengatakan bahwa ia lebih memilih alternatif pertama. Tetapi dia menambahkan bahwa dia lebih suka memilih yang ketiga daripada yang kedua.

Stuart khawatir bahwa jika AS tidak melakukan apa-apa, semua bagian dari opini publik Cina akan berbalik melawan Washington: “Para pemimpin pemerintah akan menuduh kita dengan desersi, Komunis dengan keberpihakan, dan para intelektual, yang berbicara untuk massa yang tak berdaya, dengan gangguan imperialistik,” katanya. Stuart menyebut Guomindang sebagai “pemerintahan busuk”, yang tidak bisa begitu saja didukung oleh AS jika tidak mereformasi dirinya sendiri (Tang Tsou, America’s Failure in China, 1941-50, 1963, hlm. 441).

Pada awal tahun 1947 AS mulai menarik diri sebagian dari Cina, dan pada bulan April 1948 AS mengesahkan Undang-Undang Bantuan Cina yang menyediakan “jumlah yang tidak melebihi $338 juta” untuk rezim Guomindang. Menteri Luar Negeri Dean Acheson kemudian mengingat bahwa pemerintah AS memilih untuk tidak memberikan bantuan tak terbatas pada saat intervensi semacam itu akan menjadi kesempatan terakhir untuk secara signifikan mengubah hasil perang saudara (ibid., hlm. 443).

Pada Januari 1949, Komunis merebut Beiping (Beijing) dan mengganti potret Chiang yang tergantung di atas gerbang Kota Terlarang dengan potret Mao Zedong. Ketika Duta Besar Stuart mengatakan kepada jenderal Guomindang Li Zongren bahwa AS tidak akan membantu rezim yang runtuh, kereta api yang sarat dengan peralatan militer Soviet secara teratur melintasi perbatasan Cina utara ke daerah-daerah yang dikuasai Komunis (Taylor 2009, hlm. 403).

Uni Soviet dan Partai Komunis Tiongkok (PKC) juga meluncurkan propaganda bersama dan kampanye disinformasi yang bertujuan untuk mempengaruhi opini publik Amerika dan internasional. Moskow berusaha menutupi hubungan dekatnya dengan PKC. Komunis diberitahu untuk menyebut PKC sebagai “partai demokratis” petani Cina dan “reformis agraria”, sehingga mengaburkan peran mereka dalam rencana strategis Stalin untuk ekspansi Soviet.

Baik Moskow maupun PKC menyerang Guomindang untuk lebih menodai reputasinya sebagai pemerintah Cina yang sah (Anthony Kubek, How the Far East Was Lost: Kebijakan Amerika dan Pembentukan Tiongkok Komunis, 1941-1949, 1963, hlm. 222).

Kesimpulan

Akar penyebab kejatuhan Guomindang dapat ditemukan dalam kekurangan struktural dari sistem pemerintahan yang didirikan pada tahun 1927 dan yang tidak pernah bisa diperbaiki. Meskipun kekurangan-kekurangan ini tidak cukup untuk membawa keruntuhannya, perang anti-Jepang dan perang saudara melawan Komunis lebih lanjut melemahkan kredibilitas dan reputasi rezim, merampas basis terakhir dari dukungan rakyat.

Komunis dapat menunjuk pada kegagalan rezim Guomindang selama dua puluh tahun pemerintahan satu partai. Setiap kekurangan diperbesar dan dieksploitasi untuk tujuan propaganda anti-pemerintah.

Namun, seperti yang dijelaskan Frank Dikotter dalam bukunya Tragedi Pembebasan, banyak orang Cina yang kemudian menyadari bahwa kebijakan Komunis jauh lebih menindas dan secara ekonomi lebih berbahaya daripada rezim Guomindang.

https://www.youtube.com/watch?v=6FHHT_O-Khk