Program Rudal Balistik Iran: Dari Perang Iran-Irak hingga Geopolitik Modern - Zona Perang

Sejarah Rudal Balistik Iran: Membangun Kekuatan di Tengah Sanksi Internasional
Strategi Pertahanan Iran: Peran Rudal Balistik dalam Konflik Regional
Iran, sebuah negara yang terkenal dengan sejarahnya yang kaya dan peran geopolitiknya yang strategis, telah menjadi pemain utama dalam dunia pertahanan dengan pengembangan dan penggunaan rudal balistik. Sejarah penggunaan rudal balistik oleh Iran adalah kisah tentang inovasi, ketahanan, dan strategi yang telah membentuk dinamika keamanan di Timur Tengah dan dunia.

ZONA PERANG(zonaperang.com) Upaya pertama Iran untuk mendapatkan rudal balistik dimulai pada tahun-tahun terakhir rezim boneka barat: Shah. Pada awal tahun 1970-an Shah Reza Pahlevi mendekati Amerika Serikat dengan permintaan rudal permukaan-ke-permukaan jarak pendek (SSM) LTV MGM-52 Lance yang telah dijual Washington ke negara tetangga Turki.

Ketika permintaan ini ditolak, raja Shah mendekati Israel untuk bersama-sama mengembangkan rudal balistik yang mampu membawa hulu ledak konvensional dan nuklir. Pada musim semi tahun 1977, kedua negara menandatangani perjanjian rahasia di mana Teheran akan menyumbangkan $1 miliar ($5,194,653,465 nilai 2024) untuk biaya penelitian dan pengembangan rudal, serta menyediakan tempat uji coba kelak.

Secara paralel, rezim Shah melakukan upaya rahasia untuk memperoleh kemampuan nuklir. Rudal-rudal itu dimaksudkan sebagai alat pengiriman nuklir Iran. Meskipun Iran memberikan sebagian kontribusi finansialnya pada program tersebut, runtuhnya rezim Shah pada bulan Februari 1979 mengakhiri upaya Iran untuk mencapai kemampuan rudal balistik.

“Iran telah lama dikenal sebagai salah satu kekuatan besar di Timur Tengah yang memiliki program rudal balistik paling ambisius di kawasan tersebut. Sejarah penggunaan rudal balistik Iran dimulai sejak Perang Iran-Irak (1980-1988), di mana keterbatasan angkatan udara Iran memaksa mereka untuk mencari alternatif dalam menyeimbangkan kekuatan militer dengan musuh.”

Gambar sampul: Pemimpin Tertinggi Ayatollah Ali Khamenei di pameran senjata 2023

Perkiraan jangkauan rudal Badan Intelijen Pertahanan (2019)

Pemimpin tanpa visi

Meskipun para ulama Syiah yang menggantikan Shah merasa mendapat ancaman dari semua pihak, para pemimpinnya tidak memiliki pemahaman yang jelas tentang sifat ancaman yang dihadapi Iran. Mereka juga tidak mengembangkan strategi militer yang koheren dan dipikirkan dengan matang untuk menghadapi ancaman-ancaman ini.

Akibatnya, pemerintahan baru tidak melihat perlunya kemampuan nuklir. Oleh karena itu, rencana Shah untuk memproduksi bom tersebut dibatalkan. Akibatnya, program rudal balistik negeri mullah ini kehilangan landasan pemikiran utamanya dan tentu saja ditinggalkan.

Pecahnya Perang Iran-Irak dan Perlunya Mencegah Serangan terhadap Pusat Populasi Iran

Sejak awal konflik, tentara Irak melakukan pemboman terhadap pusat-pusat sipil Iran dengan frekuensi dan intensitas serangan yang meningkat seiring dengan berlangsungnya perang. Kebutuhan untuk menghalangi Irak adalah pendorong utama di balik keputusan Iran untuk memperoleh rudal balistik.

Para pengambil keputusan tersebut berharap bahwa serangan rudal terhadap kota-kota musuh akan memaksa musuhnya untuk menghentikan penargetan terhadap warga sipil. Kesulitan yang dihadapi Iran dalam memperoleh rudal, mendorong Iran untuk memfokuskan upayanya pada membangun kapasitas independen untuk merancang dan memproduksi rudalnya sendiri.

Oleh karena itu, pengalaman masa perang Iran-Irak 1980 hingga 1988 memainkan peran penting dalam membentuk persepsi awal mengenai kegunaan rudal dalam peperangan konvensional.

Menyerang kota di Iran

Sejak awal perang, salah satu taktik yang digunakan Irak adalah menyerang kota-kota di Iran. Pada awalnya Baghdad berharap bahwa menargetkan warga sipil yang tidak bersalah akan mematahkan keinginan Iran untuk melawan sehingga mempercepat penyerahan diri.

Ketika perlawanan sengit terhadap invasi terus berlanjut, harapan awal untuk meraih kemenangan cepat sirna, dan perang gesekan pun terjadi, Saddam masih terus menargetkan wilayah pemukiman di Iran namun tujuan dan pola serangan berubah.

Serangan-serangan tersebut berupaya mengganggu kehidupan normal dengan memaksa orang-orang yang tidak memiliki akses ke tempat penampungan meninggalkan rumah karena takut akan nyawa mereka. Terlebih lagi dengan melakukan teror terhadap penduduk, Irak berharap dapat memaksa Iran untuk menerima perdamaian yang dinegosiasikan, dibandingkan tetap menggunakan opsi militer.

Untuk menyerang pusat-pusat sipil Persia, Irak menggunakan mortir, artileri, pesawat terbang, dan rudal balistik yaitu sistem Frog-7(9K52 Luna-M) dan Scud-B(R-300 Elbrus) yang dipasok oleh negara beruang merah Uni Soviet.

Pola serangan

Irak juga mengubah pola serangannya. Meskipun pada tahun-tahun pertama perang serangan terjadi sepanjang tahun dan terkonsentrasi di kota-kota Iran di dekat perbatasan, sejak tahun 1985 dan seterusnya Irak melakukan sebagian besar serangannya dalam jangka waktu terbatas dan sebagian besar terkonsentrasi di kota-kota yang jauh di Iran. medan pertempuran seperti ibu kota Teheran serta Isfahan dan Shiraz.

Periode serangan hebat ini kemudian dikenal sebagai “perang kota”, yang pertama dimulai pada bulan Maret 1985 dan berakhir pada bulan yang sama. Selama perang kota pertama, Irak menyerang hampir 30 kota kecil dan besar dengan pesawat dan rudal.

Putaran kedua dimulai pada Januari 1987 ketika Irak menyerang 35 kota kecil dan kecil di Iran dengan pesawat, rudal, dan artileri. Putaran ketiga dimulai dengan pemboman Irak terhadap Teheran pada tanggal 29 Februari 1988 dan berlangsung hingga 1 Mei. Ini adalah perang kota paling intens yang berlangsung selama 52 hari.

Menurut beberapa laporan, hampir satu juta orang segera meninggalkan rumah mereka di Teheran dan beberapa juta lainnya mengungsi pada akhir April. Laporan Iran menunjukkan bahwa serangan tersebut menyebabkan kematian 4.000 warga sipil dan melukai 12.000 lainnya.

Rudal balistik pada peluncur bergerak di jalan raya selama latihan tahun 2021

Pernyataan Iran: Kami meluncurkan 200 rudal balistik berbagai jenis di tiga pangkalan udara utama, termasuk Nevatim, tempat AS mengirimkan bom ke rezim Zionis dan menjadi tempat jet tempur F-35, dan Hatzerim, yang terlibat dalam pembunuhan martir tercinta Nasrallah. Sasaran lainnya termasuk pusat teror Mossad, sistem radar strategis, dan unit tank, pengangkut personel, dan infanteri di sekitar Gaza yang terlibat dalam genosida rakyat Palestina.

Janji

Iran pada awalnya tidak melakukan tindakan balasan yang sama. Mereka percaya bahwa menargetkan warga sipil bertentangan dengan ajaran Islam. Dalam hal ini, Ayatollah Khomeini berkata pada bulan Oktober 1980, “Kami memikirkan Islam dan ingin bertindak sesuai dengan ajaran Islam.” Oleh karena itu, ia meminta militer untuk “tidak melakukan apa pun yang merugikan kota-kota yang tidak memiliki pertahanan. Tangan kami terikat, karena kami tidak ingin rakyat biasa, rakyat tak bersalah disakiti.” Sebaliknya Teheran menyatakan bahwa mereka akan merespons dengan menyerang unit militer Irak yang ditempatkan di zona pertempuran. Iran berargumen bahwa musuhnya bukanlah rakyat Irak yang konon mencintai Revolusi Islam, melainkan rezim Ba’ath dan mesin militernya.

Namun seiring berjalannya waktu, ketika harapan akan terjadinya pemberontakan melawan Ba’ath tidak terwujud dan Irak terus melancarkan serangan terhadap warga sipil, komitmen Iran terhadap pendirian moralnya goyah. Jadi, pada tahun 1984 pimpinan di Teheran mengambil keputusan untuk memberikan tanggapan yang sama untuk mencegah Irak menargetkan warga sipil.

Namun, setelah keputusan itu dibuat, Teheran menyadari bahwa mereka tidak mempunyai sarana untuk menyerang kota-kota Irak secara efektif. Meskipun pusat populasi Irak pada umumnya lebih dekat ke perbatasan dibandingkan dengan Iran, Teheran tidak dapat memanfaatkan keuntungan ini karena mereka berada di luar jangkauan artileri berat Iran.

Lebih lanjut, Iran tersebut tidak ingin mengambil risiko dengan sedikitnya pesawat operasional yang dimilikinya dalam misi-misi yang memiliki prioritas rendah dan berbahaya mengingat superioritas udara Irak. Selain itu, tidak seperti Irak, Iran tidak memiliki rudal balistik apa pun yang dapat digunakan untuk misi tersebut sebagai pengganti pesawat terbang. Oleh karena itu, pada tahun 1984 pemerintah Iran mengambil keputusan untuk memperoleh rudal balistik.

Membeli lengkap dari luar negeri

Untuk memenuhi kebutuhan mendesak akan rudal balistik untuk digunakan dalam perang yang sedang berlangsung, Iran tersebut memutuskan untuk membeli sistem lengkap dari luar negeri. Oleh karena itu mereka mendekati Suriah dan Libya pada tahun 1984 dan kemudian Korea Utara untuk mendapatkan rudal Scud-B.

Namun, karena jumlah Scud-B yang dapat diperoleh Iran di pasar gelap terbatas, Teheran memutuskan untuk membeli teknologi dan peralatan dari Beijing untuk memproduksi roket artileri Type-83 Cina yang ditetapkan sebagai Oghab (elang) di Iran. Oghab memiliki jangkauan 40 kilometer dan membawa hulu ledak seberat 70 kilogram. Dalam jangka panjang, pihak Teheran mengambil langkah-langkah mendesak untuk mendirikan industri rudal balistik yang independen.

Namun, taktik baru Iran yang menargetkan warga sipil Irak tidak berhasil menghalangi Irak karena Iran tidak dapat menandingi atau melampaui Irak dalam hal jumlah rudal yang dapat diluncurkan. Sementara Irak menemukan pemasok yang bersedia datang dari Soviet, Iran harus menjelajahi pasar internasional untuk mendapatkan beberapa lusin rudal.

Kesenjangan akses

Kesenjangan akses terlihat jelas dalam angka-angka yang digunakan pada perang kota tahun 1988. Sementara Irak menembakkan 190 Scud-B dan variannya, peluncuran Scud-B Iran dibatasi hingga 70 hingga 75. Meskipun Iran meluncurkan hampir seratus Oghab, jangkauan mereka terlalu pendek untuk mencapai kota-kota besar di Irak dan muatannya terlalu kecil untuk bisa menyebabkan banyak kerusakan pada target yang bisa mereka capai.

Lebih jauh lagi, Iran tidak dapat mengandalkan angkatan udaranya untuk mengkompensasi jumlah rudal yang dimilikinya lebih sedikit. Dengan sebagian besar pesawatnya dilarang terbang karena kekurangan suku cadang pada tahun 1984, Iran telah menyerahkan superioritas udaranya kepada Irak yang biasa menyerang kota-kota Iran sesuka hati. Akibatnya, seperti yang dijelaskan Chubin, kelemahan Iran “menempatkan Irak dalam posisi mengendalikan eskalasi perang rudal dan udara.” Ia menyimpulkan dampak politik dari kegagalan Iran dalam menghalangi Irak sebagai berikut:

Dengan melancarkan perang terhadap Iran, Irak meneror penduduk sipil, yang mulai menuntut perlindungan dan meninggalkan kota-kota dalam jumlah besar. Oleh karena itu, Irak memberikan dampak politik pada kepemimpinan Iran karena terus melanjutkan konflik. Perilaku perang yang dilakukan pemerintah Iran menimbulkan dampak yang merugikan secara politis, terutama karena pemerintah Iran tidak mampu memberikan pertahanan apa pun kepada penduduknya atau melakukan tindakan balasan dengan cara yang sama.
Pelajaran yang dapat diambil oleh para pemimpin Iran dari pengalaman perang adalah bahwa kemampuan pembalasan yang kuat sangat penting dalam memungkinkan Iran menghalangi serangan rudal. Dalam praktiknya, kemampuan ini memerlukan kemandirian semaksimal mungkin dari pemasok asing dalam pembuatan rudal. Pernyataan tersebut juga menyerukan untuk menjaga persediaan rudal serta transporter, erector, peluncur (TEL) dalam jumlah besar setiap saat sehingga Iran dapat mempertahankan tingkat tembakan yang tinggi dalam jangka waktu yang lama sehingga menghilangkan kendali musuh atas eskalasi serangan.
Perang rudal. Sejak saat itu, membangun industri rudal balistik dalam negeri menjadi prioritas utama Iran karena para pemimpin agama ini mulai memandang rudal secara umum sebagai “senjata paling penting saat ini.”
Persepsi Keberpihakan PBB dan Perlunya Mengembangkan Kemampuan Pencegahan yang Independen. Para pemimpin Iran mengambil dua pelajaran dari invasi Irak dan penggunaan senjata kimia yang sering dan ekstensif di medan perang serta terhadap warga sipil. Yang pertama adalah PBB tidak mau atau tidak mampu melindungi anggotanya dari agresi eksternal. Kedua, meskipun dengan meminta negara-negara anggota PBB untuk menyetujui konvensi pengendalian senjata telah membatasi kemampuan mereka untuk membela diri, PBB tidak akan membantu mereka ketika mereka menjadi sasaran serangan senjata yang sama yang telah dilarang oleh PBB.
Dalam kedua kasus tersebut, kesimpulannya sama; pada akhirnya Iran hanya bisa mengandalkan sumber dayanya sendiri untuk pertahanan diri. Oleh karena itu, Teheran berupaya memperoleh kemampuan independen untuk memproduksi senjata pemusnah massal (WMD) yang diyakini tidak hanya akan menghalangi invasi di masa depan terhadap negara tersebut tetapi juga mencegah kemungkinan serangan WMD atau ancaman untuk melakukan hal tersebut.

Dalam konteks ini, rudal balistik dipandang sebagai kendaraan pengiriman yang cocok untuk senjata biologi, kimia, dan nuklir yang sedang dikembangkan.

Persepsi buruk terhadap PBB

Ada beberapa alasan mengapa Teheran mempunyai persepsi buruk terhadap PBB. Ketika Irak menginvasi Iran pada bulan September 1980, Dewan Keamanan gagal mengutuk agresi Irak dan mengambil tindakan yang diperlukan untuk memastikan penarikan segera dan tanpa syarat pasukan Irak dari wilayah yang mereka duduki di Iran.

Sebaliknya, Resolusi pertama Dewan Keamanan mengenai perang, yang diadopsi pada tanggal 28 September 1980 (R. 479), menyerukan “penghentian segera penggunaan kekuatan dan penyelesaian damai terhadap perselisihan tersebut dan mendesak kedua belah pihak untuk menerima tawaran mediasi yang sesuai. .”

Pada saat tentara Irak telah melakukan penetrasi jauh ke dalam wilayah Iran dan menguasai sebagian besar wilayah Iran, kepatuhan Iran terhadap seruan gencatan senjata PBB hanya akan menempatkan Iran pada posisi lemah untuk bernegosiasi dengan agresor.

Oleh karena itu, dalam setiap negosiasi semacam itu, Iran akan menjadi pihak yang harus memberikan konsesi. Keyakinan Iran terhadap keberpihakan PBB kembali ditegaskan pada tanggal 12 Juli 1982 ketika setelah Iran mengusir pasukan Irak dari wilayahnya dan menduduki sebagian negara tersebut, dewan tersebut mengeluarkan resolusi 514, yang menyerukan penarikan semua pasukan ke wilayah yang diakui secara internasional

Resolusi tersebut dianggap di Iran sebagai upaya anggota Dewan Keamanan untuk menyelamatkan Saddam dari kekalahan total pada saat pasukannya sedang mundur di hampir semua lini.

Ketidakpercayaan Iran terhadap PBB

Namun, alasan paling penting atas ketidakpercayaan Iran terhadap PBB adalah reaksi Dewan Keamanan terhadap penggunaan senjata kimia oleh Irak terhadap pasukan militer Iran dan penduduk sipil. Meskipun, sebagai negara penandatangan Protokol Jenewa 1925, Irak telah berjanji untuk tidak menggunakan senjata kimia, namun Irak menggunakan bahan kimia secara ekstensif untuk melawan pasukan militer Iran dan bahkan menggunakannya untuk melawan warga sipil baik di Iran maupun di Kurdistan Irak.

Meskipun tim inspeksi PBB yang dikirim ke Iran pada tahun 1984 dan 1985 melaporkan penggunaan senjata kimia oleh Irak, Dewan Keamanan PBB menolak untuk mengutuk Irak apalagi menghukumnya. Para pemimpin Iran percaya bahwa dengan tetap diam terhadap pelanggaran protokol yang dilakukan Irak, Dewan Keamanan PBB telah memaafkan tindakan Irak.

Kesimpulan yang diambil Teheran adalah Iran hanya bisa mengandalkan kemampuannya sendiri untuk pertahanan. Untuk mencegah penggunaan WMD di masa depan pada pertengahan tahun 1980an, Iran menghidupkan kembali program nuklir Shah dan melengkapinya dengan upaya untuk memproduksi senjata kimia dan biologi. Keputusan untuk mengembangkan WMD berdampak langsung pada pencarian rudal balistik Iran. Senjata-senjata ini membutuhkan sarana pengiriman; rudal balistik dapat memenuhi peran itu.

Dampak Perkembangan Pascaperang terhadap Program Rudal Balistik Iran

Pada tahun-tahun pascaperang, program rudal Iran terus berlanjut. Beberapa faktor yang mendorong program ini adalah, masih adanya ancaman lama, munculnya ancaman baru, kecenderungan Iran menuju perang asimetris, dan kendala keuangan.

Untuk menghadapi ancaman ini, Iran, dengan bantuan asing, berupaya membangun kekuatan rudal yang lebih kuat yang dipersenjatai dengan hulu ledak WMD.

Meskipun pada bulan Agustus 1998 Iran menerima Resolusi Dewan Keamanan 598 dan gencatan senjata mulai berlaku, negosiasi perjanjian damai antara kedua negara tidak membuahkan hasil sehingga hubungan dengan Irak tetap tegang. Khawatir akan terjadinya kembali permusuhan, para pemimpin Iran melanjutkan program rudal balistik mereka.

Faktor lain yang mendorong pengembangan rudal Iran adalah kebutuhan untuk mengimbangi kemajuan Irak di bidang tersebut. Selama perang, dengan bantuan luar negeri yang besar, Irak telah menyiapkan fasilitas untuk merancang, memodifikasi, memproduksi, dan menguji rudal. Mereka telah mengambil langkah panjang dalam membangun Scud-B di dalam negeri dan telah berhasil memodifikasi rudal Scud yang memperluas jangkauannya dari 300 hingga 600 kilometer.

Pada akhir perang, setidaknya ada 15 proyek yang sedang berjalan untuk membangun rudal jarak jauh. Pada periode antara berakhirnya Perang Iran-Irak dan invasi Irak ke Kuwait pada bulan Agustus 1990, Baghdad terus berupaya memperluas jangkauan rudalnya. Pada tahun 1990 mereka telah mengembangkan rudal Al-Hijarah yang memiliki jangkauan maksimum 700 hingga 900 kilometer dan dapat membawa muatan 100 hingga 300 kilogram.

Bantuan Korea Utara

Sebagai tanggapan, dengan bantuan besar dari luar, terutama dari Korea Utara, Iran mendirikan fasilitas untuk memproduksi Scud-B. Infrastruktur yang diperlukan juga disiapkan untuk merancang, memproduksi dan menguji rudal balistik di dalam negeri. Pekerjaan juga sedang dilakukan untuk menghasilkan versi jarak jauh Scud-B yang disebut Scud-C dengan jangkauan 500 kilometer yang dikembangkan di Korea Utara. Iran juga mencari dan menerima bantuan Rusia dan Tiongkok untuk program misilnya.

Bahkan setelah perang Teluk tahun 1990-1991 dan penghancuran sebagian besar mesin militer Irak, penerapan sanksi PBB terhadap Irak, dan dimulainya upaya tegas PBB untuk menyingkirkan senjata pemusnah massal dan senjata jangka panjang dari Irak. jangkauan rudal Iran tidak memperlambat program rudal jatuhnya.

Perang dan pengungkapan mengenai sejauh mana program rudal dan senjata pemusnah massal Irak hanya berfungsi untuk meningkatkan upaya Iran di bidang rudal balistik dan senjata non-konvensional. Laporan PBB menunjukkan bahwa Irak telah berhasil memproduksi hulu ledak kimia dan biologi untuk misilnya, bahwa Irak dapat memproduksi mesin untuk misil Scud-B secara lokal, dan bahwa Irak telah mengambil langkah besar dalam memperluas jangkauan misilnya hingga 2.500 kilometer.

Faktor Irak

Mereka juga dikejutkan oleh pengungkapan keberhasilan Irak dalam menguasai teknologi pembuatan senjata nuklir. Pengungkapan ini dengan jelas menunjukkan bahwa Iran tertinggal jauh dibandingkan Irak dalam bidang senjata pemusnah massal dan rudal balistik, dan masih banyak hal yang harus dilakukan Iran untuk mengejar ketertinggalannya.

Lebih jauh lagi, para pemimpin Iran skeptis terhadap kemampuan PBB untuk menghukum Irak. Dalam penilaian mereka, misi PBB telah membiarkan elemen utama dalam program rudal balistik dan senjata pemusnah massal Irak tetap utuh, yaitu sumber daya manusia yang berhasil dikembangkan oleh rezim Ba’ath. Oleh karena itu, para pemimpin Iran berpandangan bahwa setelah sanksi PBB dicabut, Irak akan dapat dengan cepat menghidupkan kembali program senjata pemusnah massal dan rudal rahasianya.

Selain pengungkapan yang diakibatkan oleh perang, hal ini juga merangsang minat Iran terhadap rudal balistik dengan menunjukkan efektivitas politik dan militernya. Efektivitas ini berasal dari tiga atribut penting rudal: penetrasi pertahanan, kemampuan bertahan sebelum peluncuran, dan jangkauan jauh.

Rudal Kheibar Shekan di bawah tanah pada tahun 2022

Efektivitas rudal balistik di mata Iran

Penetrasi pertahanan mengacu pada ketidakefektifan pertahanan udara yang ada dalam mencegat rudal setelah diluncurkan. Misalnya, kinerja versi rudal Patriot yang digunakan dalam Perang Teluk digambarkan tidak “berhasil bahkan hanya sebagian”. Hal ini muncul dari fakta bahwa rudal terbang dengan kecepatan berkali-kali lipat dari kecepatan suara yang berarti hanya ada sedikit waktu peringatan akan adanya serangan sehingga membuat pertahanan menjadi sulit.

Akibatnya, senjata tersebut adalah satu-satunya senjata yang dimiliki Irak yang dapat menembus pertahanan Amerika dan Israel. Kemampuan bertahan hidup sebelum peluncuran mengacu pada sulitnya menghancurkan rudal balistik sebelum diluncurkan. Rudal balistik dan peluncur transporter-erektor (TEL) tempat mereka ditempatkan dan ditembakkan bersifat mobile sehingga sulit ditemukan dan dihancurkan di masa perang.

Jenderal Schwartzkopf, komandan pasukan Sekutu dalam Perang Teluk, mengibaratkan deteksi peluncur rudal balistik seperti menemukan jarum di tumpukan jerami. Serangan Irak terhadap Israel juga menunjukkan kepada para pemimpin Iran jangkauan strategis yang diberikan rudal kepada negara-negara yang memiliki rudal tersebut. Mereka pasti bertanya-tanya seperti apa jadinya perang jika Irak memiliki rudal dengan jangkauan yang cukup untuk mencapai ibu kota negara-negara sekutu Eropa, Amerika Serikat.

Potensi rudal balistik untuk memperluas jangkauan strategis negara-negara yang menggunakannya menjadi lebih penting ketika dikombinasikan dengan penetrasi pertahanan dan kemampuan bertahan sebelum peluncuran.

Iran sebagai acaman selanjutnya bagi Amerika

Meskipun perang Teluk pertama tidak menghilangkan ancaman Irak, perang tersebut dan runtuhnya Uni Soviet secara bersamaan memang memicu perubahan signifikan dalam persepsi ancaman Iran. Akibatnya, Iran memandang Amerika Serikat dan bukan rezim Ba’ath sebagai ancaman utama terhadap keamanannya.

Sebagaimana pandangan para pemimpin Iran, dengan berakhirnya Perang Dingin, Amerika Serikat telah mengalihkan upayanya untuk memerangi radikalisme Islam. Dalam konteks ini, Iran diidentifikasi sebagai salah satu sarang utama fundamentalisme Islam yang menjadikan pembendungannya penting bagi keberhasilan upaya AS dalam mengalahkan ancaman Islam.

Lebih lanjut, berakhirnya Perang Dingin berarti bahwa Iran harus bersaing dengan negara adidaya yang dapat mencapai tujuannya tanpa ditentang, diseimbangkan, dan dikekang oleh pesaing lainnya. Sistem internasional unipolar yang baru muncul memberikan perlindungan yang lebih sedikit kepada negara-negara lemah seperti Iran.

Lewatlah sudah hari-hari ketika Amerika Serikat harus menahan diri karena takut Iran akan jatuh ke tangan saingannya, Soviet. Perang Teluk pertama juga merupakan faktor yang meningkatkan ketakutan Iran terhadap AS. Iran melihat dari dekat bagaimana Washington membangun koalisi melawan Irak, memihak PBB dan menguasai pasukan Irak di Kuwait dan Irak selatan dalam waktu beberapa minggu; sesuatu yang tidak berhasil dilakukan Iran dalam delapan tahun perang.

Iran hanya bisa menyaksikan tanpa daya ketika rudal jelajah Amerika terbang di atas wilayahnya dalam perjalanan untuk menghancurkan Irak. Ketakutan di Teheran adalah bahwa setelah Irak, mereka akan menjadi negara berikutnya. Seiring berjalannya waktu, situasi semakin memburuk. Munculnya pemerintahan Clinton membawa serta kebijakan “pengendalian ganda” yang menempatkan Iran setara dengan Irak sebagai musuh AS.

Munculnya pemerintahan Partai Republik pada tahun 2000 tidak meredakan ketakutan Iran. Faktanya, hubungan bilateral semakin memburuk. Alasan utama kemunduran ini adalah serangan teroris di wilayah AS pada bulan September 2001. Sebagai akibat dari serangan ini, Amerika Serikat mengidentifikasi terorisme internasional, khususnya terorisme Islam, dan penyebaran WMD sebagai ancaman terbesar terhadap keamanan Amerika.

Amerika Serikat menganggap Iran menginginkan kedua hal tersebut. Pemerintahan Bush menuduh Iran menyembunyikan anggota al-Qaeda yang melarikan diri dari Afghanistan setelah runtuhnya rezim Taliban dan mencoba mengembangkan senjata nuklir yang melanggar komitmen Iran berdasarkan Perjanjian Non-Proliferasi Nuklir. Berdasarkan hal tersebut, Pemerintahan Bush menempatkan Iran pada “poros kejahatan” bersama Irak dan Korea Utara.

Tentara AS memeriksa kerusakan akibat rudal Iran di pangkalan Ayn al Assad di Irak pada tahun 2020

Perang asimetris (AW)

Untuk mencegah serangan AS, Iran beralih ke perang asimetris (AW). Keputusan untuk mengadopsi taktik AW terutama berasal dari pengalaman Iran pada masa perang. Perang Iran-Irak mengajarkan Iran pentingnya AW. Pada tahap akhir perang tanker pada tahun 1987-88, Iran menghadapi Angkatan Laut AS di Teluk Persia dan Laut Oman. Hal ini merupakan akibat langsung dari keputusan Amerika pada tahun 1987 untuk menandai kembali dan mengawal kapal tanker minyak Kuwait.

Keunggulan teknologi dan jumlah armada AS yang dilengkapi dengan kapal angkatan laut dari sekutu NATO lainnya sangat jelas terlihat. Sebelumnya Iran mudah menyerang kapal tanker minyak GCC menggunakan berbagai platform seperti pesawat dan kapal. Dengan Angkatan Laut AS sebagai pengawal, taktik tersebut jelas tidak lagi dapat diterapkan.

Jadi Iran mulai menanam ranjau di jalur konvoi Amerika. Taktik baru ini menunjukkan keefektifannya ketika pada tanggal 27 Juli 1987 kapal tanker minyak Bridgeton dihantam. Yang lebih spektakuler lagi, kerusakan di Bridgeton memaksa kapal-kapal pengawal berlindung di belakang kapal tanker minyak yang seharusnya mereka lindungi. Perannya dibalik. Kemudian, pada bulan April 1988 taktik yang sama berhasil melumpuhkan fregat USS Samuel B. Roberts dalam misi pengawalan di Teluk Persia.

Sebaliknya, setiap kali Iran menghadapi pasukan AS dengan cara konvensional, hasilnya akan menjadi bencana. Hal ini terlihat pada bentrokan dengan Angkatan Laut AS yang terjadi pada tahun 1987-1988. Dengan demikian, perang tersebut menanamkan AW sebagai landasan utama dalam pemikiran militer Iran.

Perang Teluk pertama memperkuat persepsi ini. Ini dengan jelas menggambarkan pentingnya rudal balistik untuk tujuan AW. Mereka adalah satu-satunya senjata yang dimiliki Irak yang dapat menembus pertahanan Amerika dan Israel. Karena mereka memerlukan sedikit dukungan logistik untuk meluncurkannya dan bersifat mobile serta mudah untuk disembunyikan, mereka terbukti sangat sulit untuk dihancurkan sebelum diluncurkan dan secara kebetulan namun sama pentingnya mereka berhasil mengalihkan sebagian besar pemboman udara sekutu yang dapat menyebabkan kerusakan lebih besar pada Irak jika tidak terikat untuk berburu Scud.

Iran melanjutkan program dengan kekuatan penuh

Singkatnya, rudal balistik adalah satu-satunya kartu kemenangan Irak. Iran juga menyadari hal itu. Oleh karena itu, mereka melanjutkan pengembangan rudal balistik dalam upaya untuk meningkatkan persenjataan yang sesuai dengan AW. Dalam konteks yang sama, Iran juga melanjutkan program WMD dengan kekuatan penuh, terutama upaya memproduksi perangkat nuklir.

Para pemimpin Iran percaya bahwa senjata nuklir adalah instrumen utama perang asimetris. Mereka berpendapat bahwa jika Irak memiliki senjata nuklir, Amerika Serikat tidak akan pernah menyerang Irak. Oleh karena itu, pada bulan Januari 1995 Iran menandatangani kontrak dengan Rusia untuk penyelesaian pembangkit listrik tenaga nuklir di kota Busher yang dimulai oleh rezim Shah tetapi dihentikan karena revolusi dan perang. Dimulainya kembali pengerjaan reaktor juga memberi Iran alasan untuk mulai membangun siklus bahan bakar lengkap dengan tujuan memproduksi uranium yang diperkaya untuk senjata nuklir.

Iran secara terbuka mengancam AS dengan serangan rudal

Untuk mencegah serangan AS, pihak berwenang Iran secara terbuka mengancam AS dengan serangan rudal terhadap fasilitas minyak GCC yang sebagian besar terkonsentrasi di sepanjang pantai Teluk Persia. Serangan-serangan ini, mereka yakini, akan mengganggu produksi, penyulingan, dan ekspor minyak GCC sehingga memicu krisis ekonomi global.

Jika serangan ini dilakukan dengan rudal berujung nuklir, maka fasilitas minyak GCC akan tidak dapat digunakan selama bertahun-tahun. AS tidak dapat menghalangi Iran dengan mengancam akan melakukan serangan balasan terhadap fasilitas minyak Iran karena hal ini akan menghilangkan pasokan lebih lanjut dari pasar minyak dan memperburuk situasi yang sudah kritis.

“Persetujuan Nuklir Iran (JCPOA) yang ditandatangani pada tahun 2015 oleh Iran dan negara-negara besar dunia bertujuan untuk membatasi kemampuan nuklir Iran, namun tidak mencakup program rudal balistik. Hal ini menjadi salah satu poin perselisihan antara Iran dan Amerika Serikat, yang akhirnya menarik diri dari kesepakatan tersebut pada tahun 2018.”

Iran tidak dapat menggunakan pesawat untuk tujuan tersebut karena dengan adanya pesawat berbasis kapal induk AS dan pertahanan udara GCC yang kuat, mereka tidak akan mampu mencapai target mereka di sisi lain Teluk.

Para pemimpin Iran juga percaya bahwa mereka dapat mencegah serangan Amerika dengan menunjukkan bahwa mereka dapat mempersulit upaya Amerika untuk mengerahkan kekuatan di wilayah tersebut. AS bergantung pada fasilitas militer GCC, khususnya Saudi, untuk melancarkan operasi berkelanjutan yang diperlukan untuk melawan kekuatan regional besar seperti Iran.

Hal ini terutama bergantung pada pangkalan udara Saudi di dekat pantai Teluk Persia yaitu yang terletak di kota militer Raja Fahd, kota militer Raja Khaled, dan kota militer Raja Assad. Yang terakhir menampung AWACS, J-STARS, dan pesawat pengisian bahan bakar. Seperti yang dikatakan Story, serangan rudal yang berkelanjutan terhadap fasilitas tersebut dapat mengganggu operasi udara skala besar. Serangan serupa dengan rudal bersenjata nuklir tentu saja akan jauh lebih efektif dalam membuat pangkalan-pangkalan tersebut tidak dapat beroperasi.

Memperkuat postur pencegahan mereka

Para pemimpin Iran berpendapat bahwa rudal balistik dapat lebih memperkuat postur pencegahan mereka dengan memungkinkannya untuk menargetkan tidak hanya pasukan Amerika di wilayah operasi tetapi juga di Amerika sendiri. Menurut Sheppard, “…cedera dan kematian warga sipil yang disebabkan oleh serangan rudal di tanah air suatu negara yang jauh dari medan perang akan berdampak jauh lebih besar pada jiwa suatu negara daripada korban militer di medan perang.”

“Sejak akhir 1990-an, Iran telah berinvestasi besar-besaran dalam pengembangan teknologi rudalnya. Program ini mencakup berbagai jenis rudal, mulai dari rudal jarak pendek seperti Fateh-110 hingga rudal jarak menengah seperti Shahab-3, yang memiliki jangkauan lebih dari 2.000 kilometer. Pengembangan ini bertujuan untuk meningkatkan daya jangkau dan akurasi serangan, serta untuk menunjukkan kekuatan militer Iran di kawasan Timur Tengah.”

Meskipun saat ini Iran tidak memiliki rudal dengan jangkauan yang cukup untuk mencapai Amerika Serikat, pengembangan rudal balistik jarak menengah Shahab-3 yang dilakukan Iran telah menunjukkan bahwa produksi rudal balistik antarbenua di masa depan tidak berada di luar kemampuan Teheran.

Para pemimpin Iran juga berpandangan bahwa rudal balistik dapat memperkuat postur pencegahan Iran dengan mempersulit atau tidak mungkin bagi Amerika Serikat untuk membangun koalisi melawan Iran seperti yang telah dua kali dilakukan terhadap Irak. Mengingat Amerika Serikat biasanya membentuk koalisi sebelum memulai invasi, ancaman serangan rudal balistik di wilayah asal calon anggota koalisi dapat memainkan peran penting.

Iran juga telah mengembangkan rudal balistik dengan presisi yang lebih tinggi dan jangkauan yang lebih luas. Beberapa rudal modern Iran, seperti Fateh-110 dan Zolfaghar, dirancang dengan akurasi yang lebih tinggi, memungkinkan Iran menargetkan fasilitas militer atau infrastruktur strategis dengan lebih efektif.

Rudal balistik Iran bukan hanya alat pertahanan atau pencegahan, tetapi juga instrumen dalam mendukung sekutu-sekutu regionalnya. Iran secara terbuka mendukung kelompok-kelompok militan perjuangan seperti Hizbullah di Lebanon dan kelompok-kelompok milisi Syiah di Irak dan Yaman, dengan memasok rudal-rudal balistik kepada mereka.

Iran’s Ballistic Missile Program

Iran memiliki persenjataan rudal balistik terbesar dan paling beragam di Timur Tengah. (Israel memiliki rudal balistik yang lebih canggih, tetapi jumlah dan jenisnya lebih sedikit.) Sebagian besar diperoleh dari sumber asing, terutama Korea Utara. Republik Iran adalah satu-satunya negara yang mengembangkan rudal sejauh 2.000 km tanpa terlebih dahulu memiliki kemampuan senjata nuklir.
Iran masih bergantung pada pemasok asing untuk beberapa bahan utama, komponen, dan peralatan, tetapi memiliki kapasitas teknis dan industri untuk mengembangkan rudal jarak jauh, termasuk Rudal Balistik Antarbenua, atau ICBM.
Kegunaan militer rudal balistik berbahan bakar cair Iran terbatas karena akurasinya yang buruk, sehingga rudal ini tidak mungkin menjadi penentu jika dipersenjatai dengan hulu ledak konvensional, kimia, atau biologis. Namun, Teheran dapat menggunakan rudalnya sebagai senjata politik atau psikologis untuk meneror kota-kota musuh dan menekan pemerintahnya. Keluarga rudal berbahan bakar padat Fateh-110 buatan Iran telah mencapai presisi yang diperlukan untuk menghancurkan target militer dan infrastruktur penting dengan andal, seperti yang ditunjukkan selama serangannya pada Januari 2020 terhadap pasukan AS yang ditempatkan di pangkalan udara Ayn al Asad di Irak menggunakan rudal Zolfaghar.
Program luar angkasa Iran, yang mencakup peluncuran beberapa satelit kecil dan kasar ke orbit bumi rendah menggunakan roket pembawa Safir dan Qased, membuktikan ambisi dan kecakapan teknis negara yang terus berkembang. Setelah beberapa peluncuran yang gagal antara tahun 2016 dan 2022, Simorgh yang lebih besar dan lebih kuat berhasil menempatkan tiga satelit ke orbit pada awal tahun 2024.

Garis Tren

Iran kemungkinan akan terus meningkatkan presisi dan jangkauan rudal balistik berbahan bakar padat, keluarga Fateh, sembari juga berupaya meningkatkan kemampuan bertahan sebelum peluncuran. Secara paralel, Teheran kemungkinan akan membangun kapasitas untuk mengembangkan penargetan waktu nyata menggunakan kendaraan udara nirawak dan pesawat nirawak.
Kemampuan teknik canggih Iran dan komitmen terhadap program rudal dan peluncur ruang angkasa kemungkinan besar, seiring berjalannya waktu, akan mengarah pada pengembangan sistem rudal tambahan. Kontrol ekspor akan memperlambat, tetapi tidak menghentikan kemajuan.
Tidak ada bukti kuat bahwa Iran secara aktif mengembangkan rudal balistik antarbenua. Namun, Iran memiliki sarana teknis dan industri, dan kemungkinan sudah memiliki perangkat keras utama yang diperlukan untuk mengembangkan dan menerjunkan ICBM jika keputusan diambil untuk melakukannya. Sistem baru tersebut tidak dapat dikerahkan begitu saja. Jika Iran memutuskan untuk mengejar kemampuan ICBM, uji terbang yang diperlukan akan memberikan pemberitahuan sebelumnya selama dua hingga lima tahun.

Jejak penggunaan

Meningkatnya kecanggihan dan ketepatan rudal berbahan bakar padat keluarga Fateh memungkinkan Iran untuk menghancurkan target militer yang stasioner di seluruh kawasan. Kemampuan militer yang baru dikembangkan ini telah ditunjukkan dalam beberapa kesempatan selama bertahun-tahun, termasuk:

Juni 2017: Rudal balistik jarak menengah diluncurkan di dekat Deir Ezzor untuk melawan ISIS
September 2018: Tujuh Fateh-110 diluncurkan untuk melawan kelompok oposisi Kurdi di Wilayah Kurdistan Irak
Oktober 2018: Rudal balistik jarak menengah diluncurkan untuk melawan ISIS di Irak dan Suriah
September 2019: UAV dan rudal jelajah diluncurkan untuk melawan fasilitas minyak Arab Saudi
Januari 2020: Hingga 22 rudal diluncurkan ke dua pangkalan Irak yang menampung pasukan AS
Maret 2022: Setidaknya 10 Fateh-110 diluncurkan ke target yang diduga terkait dengan Israel di Erbil, ibu kota wilayah otonomi Kurdi Irak
September 2022: Tujuh puluh tiga rudal balistik dan setidaknya 20 pesawat nirawak diluncurkan untuk melawan kelompok oposisi Kurdi di Irak
November 2022: Rudal balistik, termasuk Fateh-110 dan pesawat nirawak diluncurkan terhadap kelompok oposisi Kurdi di Irak
Januari 2024: Tujuh rudal balistik diluncurkan terhadap target yang diduga terkait dengan Israel di Erbil, Irak
Januari 2024: Empat rudal Kheibar Shekan diluncurkan terhadap target ISIS di provinsi Idlib utara di Suriah
Januari 2024: Rudal dan pesawat nirawak yang tidak disebutkan namanya diluncurkan terhadap Jaish ul Adl, kelompok militan Sunni, di provinsi Balochistan, Pakistan barat daya