ZONA PERANG(zonaperang.com) Pada tanggal 15 April 1969 sebuah pesawat Lockheed EC-121M Warning Star of Fleet Air Reconnaissance Skuadron Satu (VQ-1) milik Angkatan Laut Amerika Serikat yang sedang melakukan misi pengintaian ditembak jatuh oleh pesawat MiG-21 F Fishbed milik Korea Utara di atas Laut Jepang. Pesawat tersebut jatuh 90 mil laut (167 km) di lepas pantai Korea Utara dan semua 31 orang Amerika (30 pelaut dan 1 marinir) di dalamnya tewas, yang merupakan kerugian tunggal terbesar bagi awak pesawat AS selama era Perang Dingin.
Pesawat ini merupakan adaptasi dari Lockheed Super Constellation dan dilengkapi dengan radar di badan pesawat, sehingga tugas utamanya adalah bertindak sebagai patroli jarak jauh, melakukan pengawasan elektronik, dan bertindak sebagai perangkat peringatan.
Pemerintahan Nixon tidak melakukan pembalasan terhadap Korea Utara selain melakukan demonstrasi angkatan laut di Laut Jepang beberapa hari kemudian, yang dengan cepat dihentikan. Mereka melanjutkan penerbangan pengintaian dalam waktu seminggu untuk menunjukkan bahwa mereka tidak akan terintimidasi oleh aksi tersebut dan pada saat yang sama menghindari konfrontasi.
Baca juga : 8 September 1945, Amerika Serikat dan Uni Soviet membagi Semenanjung Korea
Lockheed EC-121M Warning Star
EC-121 Warning Star adalah Lockheed Super Constellation yang dimodifikasi, pesawat penumpang bermesin empat yang digunakan secara luas untuk perjalanan udara jarak jauh hingga munculnya pesawat penumpang jet Boeing 707 dan Douglas DC-8 yang lebih cepat. Varian militer, yang melayani Angkatan Laut dan Angkatan Udara AS, pada awalnya dirancang sebagai platform peringatan dini dari udara untuk melengkapi Distant Early Warning (DEW) Line, yang melindungi dari pesawat pengebom Soviet yang melintas di wilayah kutub utara.
Sebagian besar varian AEW sudah tidak digunakan lagi pada tahun 1965, meskipun beberapa di antaranya dikonversi ke konfigurasi “Batcat” dan digunakan untuk memantau sensor yang ditempatkan di sepanjang rute pasokan dan infiltrasi Vietnam Utara ke Vietnam Selatan/Ho Chi Minh Trail atau Annamite Range Trail, Operation Rolling Thunder dan Operation Linebacker/Linebacker II selama Perang Vietnam.
Awak pesawat yang normal berkisar antara 10 hingga 15 personel, tergantung pada misinya. Tidak seperti pesawat sebelumnya yang digunakan untuk misi pengumpulan intelijen, seperti P-2V Neptunus, EC-121 tidak bersenjata dan tidak memiliki kemampuan penanggulangan elektronik defensif (DECM) untuk mengacaukan radar ancaman.
Tanpa peralatan memadai
Keinginan Angkatan Laut untuk “mandiri” (menurut pandangan NSA), serta kekurangan dana, menyebabkan pesawat Angkatan Laut tidak memiliki peralatan untuk berpartisipasi dalam sistem peringatan yang dibuat oleh NSA untuk pesawat pengintai, yang pada saat itu telah menjadi standar pada pesawat pengumpul intelijen USAF sebagai akibat dari penembakan jatuh pesawat ERB-47H USAF di wilayah udara internasional di lepas pantai Korea Utara bagian timur pada tahun 1965.
Proses penentuan penilaian ancaman untuk misi EC-121M yang diterbangkan melawan Korea Utara sama cacatnya dengan proses penilaian ancaman yang dilakukan terhadap USS Pueblo (AGER-2) sebelum dia ditangkap oleh Korea Utara pada Januari 1968. Meskipun dijuluki Beggar Shadow, misi tersebut tidak ditugaskan oleh NSA dan NSA tidak berpartisipasi dalam proses penilaian ancaman, yang merupakan tanggung jawab Angkatan Laut AS.
Baca juga : Pesawat pengintai tanpa awak Northrop Grumman RQ-4 Global Hawk (1998), Amerika Serikat
Baca juga : 5 Operasi teratas badan Intelijen Amerika CIA melawan Uni Soviet
Penerbangan Laut Dalam 129
Misi Bayangan Pengemis
Nama sandi “Beggar Shadow” digunakan untuk menggambarkan program pengintaian Perang Dingin pada akhir tahun 1960-an oleh Angkatan Laut Amerika Serikat yang mengumpulkan informasi intelijen dan komunikasi di antara negara-negara Blok Soviet, namun tetap aman (setidaknya menurut hukum internasional) di perairan internasional.
Pada pukul 07:00 waktu setempat pada hari Selasa, 15 April 1969, sebuah EC-121M dari Skuadron Pengintai Lintas Udara Armada Satu (VQ-1) Angkatan Laut Amerika Serikat lepas landas dari NAS Atsugi, Jepang, dalam sebuah misi pengintaian untuk mengumpulkan informasi intelijen. Pesawat dengan nomor biro 135749, c/n 4316, ini menggunakan kode ekor “PR-21” dan menggunakan tanda panggil radio Deep Sea 129.
Di dalam pesawat terdapat 8 perwira dan 23 tamtama di bawah komando LCDR James Overstreet. Sembilan dari awak pesawat, termasuk satu bintara Marinir, adalah teknisi kriptologi Grup Keamanan Angkatan Laut (CT) dan ahli bahasa dalam bahasa Rusia dan Korea.
Tugas Deep Sea 129 adalah misi pengumpulan intelijen sinyal Beggar Shadow (SIGINT) rutin. Profil penerbangannya lepas landas dari NAS Atsugi kemudian terbang ke arah barat laut di atas Laut Jepang hingga tiba di daerah di lepas pantai Musu Point, tempat EC-121M akan berbelok ke arah timur laut menuju Uni Soviet dan mengorbit di sepanjang lintasan elips sepanjang 120 mil laut (222 km) yang mirip dengan lintasan pacuan kuda; setelah misi selesai, mereka akan kembali ke Pangkalan Udara Osan, Korea Selatan.
Misi Normal
Perintah LCDR Overstreet termasuk larangan mendekati lebih dari 50 mil laut (90 km) ke pantai Korea Utara. VQ-1 telah menerbangkan rute dan orbit selama dua tahun, dan misi tersebut dinilai sebagai misi dengan “risiko minimal”. Selama tiga bulan pertama tahun 1969, hampir 200 misi serupa telah diterbangkan oleh pesawat pengintai Angkatan Laut dan Angkatan Udara AS di lepas pantai timur Korea Utara tanpa insiden.
Misi-misi ini, meskipun secara nominal berada di bawah komando Armada Ketujuh dan CINCPAC, secara operasional dikendalikan oleh detasemen Grup Keamanan Angkatan Laut di NSF Kamiseya, Jepang, di bawah arahan Badan Keamanan Nasional.
Misi ini dibawah pengawasan oleh serangkaian badan keamanan di dalam Departemen Pertahanan yang telah diberi pengarahan sebelumnya tentang misi tersebut, termasuk radar Angkatan Udara yang berbasis di darat di Korea Selatan dan Jepang. Skuadron Keamanan ke-6918 USAF di Pangkalan Udara Hakata, Jepang, Skuadron Keamanan ke-688 USAF di Pangkalan Udara Yokota, Jepang, dan Detasemen 1, Sayap Keamanan ke-692 di Pangkalan Udara Osan memantau reaksi Korea Utara dengan mencegat transmisi radar pencarian pertahanan udaranya.
Stasiun intersepsi komunikasi Badan Keamanan Angkatan Darat di Osan mendengarkan lalu lintas radio pertahanan udara Korea Utara, dan Kelompok Keamanan Angkatan Laut di Kamiseya, yang menyediakan tujuh dari sembilan CT di kapal Deep Sea 129, juga mencegat radar pencarian Angkatan Udara Korea Utara.
Pencegatan dan penembakan jatuh
Segera setelah tiba di atas Laut Jepang, pada pukul 10:35, Korea Utara bereaksi terhadap kehadiran EC-121, tetapi tidak dengan cara yang akan membahayakan misi. Pada pukul 12:34 waktu setempat, sekitar enam jam setelah misi, Badan Keamanan Angkatan Darat dan radar di Korea mendeteksi lepas landas dua pesawat MiG-21 milik Angkatan Udara Korea Utara Divisi Tempur ke-1 berhome base di Pukchang-ni dari Tongchong-ni Timur di dekat Wonsan dan melacaknya, dengan asumsi bahwa pesawat-pesawat tersebut merespons dengan suatu cara tertentu terhadap misi Deep Sea 129.
Sementara itu, EC-121 mengirimkan laporan aktivitas terjadwal melalui radio tepat waktu pada pukul 13.00 dan tidak menunjukkan sesuatu yang luar biasa, tetapi ini adalah pesan terakhir yang dikirim dari pesawat tersebut. Dua puluh dua menit kemudian radar kehilangan gambar MiG dan tidak mendapatkannya kembali hingga pukul 13:37, di mana mereka mendekati Deep Sea 129 untuk kemungkinan pencegatan.
Komunikasi yang dihasilkan oleh aktivitas ini dalam jaringan Keamanan Nasional dipantau oleh unit induk EC-121, VQ-1, yang pada pukul 13:44 mengirimkan peringatan “Kondisi 3” kepada Deep Sea 129 melalui radio, yang mengindikasikan bahwa pesawat itu mungkin sedang diserang. LCDR Overstreet menerima peringatan tersebut dan mematuhi prosedur untuk membatalkan misi dan kembali ke pangkalan.
Aksi Mig-21 dan K-13 (AA-2 Atoll)
Mendekati dari pantai timur laut dengan kecepatan supersonik, MiG dengan mudah menyalip EC-121, yang tidak dapat melakukan banyak hal dengan “peringatan” tersebut. MiG dipersenjatai dengan meriam Gryazev-Shipunov GSh-23 kaliber 23 mm dan rudal pencari panas copy AIM-9 sidewinder : Vympel K-13 (NATO :AA-2 Atoll), sedangkan EC-121 tidak bersenjata dan tanpa pengawalan pesawat tempur.
Pada pukul 13:47, jejak radar MiG bergabung dengan Deep Sea 129, yang kemudian menghilang dari gambar radar dua menit kemudian. MiG telah menyerang dan menembak jatuh pesawat tersebut, dan meskipun rincian insiden tersebut tidak pernah dirilis ke publik, diasumsikan bahwa rudal udara-ke-udara telah digunakan karena media Korea Utara menyebutkan bahwa “satu tembakan” telah menjatuhkan pesawat tersebut.
Baca juga : 18 April 1988, Operation Praying Mantis : Serangan balasan Amerika terhadap Iran di Teluk Persia
Reaksi
Reaksi awal Pyongyang
Segera setelah serangan itu, pasukan Korea Utara menerapkan status siaga tinggi. Media mereka menyiarkan versinya tentang kejadian tersebut dua jam setelah kejadian. Mengacu pada EC-121 sebagai “pesawat tentara agresor imperialis AS yang kurang ajar,” media Korea Utara menuduhnya “mengintai setelah menyusup jauh ke dalam udara teritorial.” Cerita tersebut menggambarkannya sebagai “keberhasilan pertempuran yang brilian dalam menembak jatuh pesawat tersebut dengan sekali tembak dengan menghujani api balas dendam.”
Reaksi awal Amerika
Pada awalnya tidak ada lembaga yang khawatir, karena prosedur juga mendikte bahwa EC-121 dengan cepat turun di bawah cakupan radar, dan Overstreet tidak mengirimkan bahwa ia sedang diserang. Ketika pesawat tidak muncul kembali dalam waktu sepuluh menit, VQ-1 meminta dua pencegat Delta Dart Convair F-106 milik Angkatan Udara untuk melakukan patroli udara tempur bagi EC-121.
Pada pukul 14:20, posko Badan Keamanan Angkatan Darat menjadi semakin khawatir. Pertama-tama, pos tersebut mengirimkan pesan FLASH (pesan intelijen prioritas tinggi yang harus ditindaklanjuti dalam waktu enam menit) yang mengindikasikan bahwa Deep Sea 129 telah menghilang, dan kemudian pada pukul 14:44, satu jam setelah penembakan, mengirimkan pesan CRITIC (“intelijen kritis”) (prioritas pesan tertinggi, yang harus diproses dan dikirim dalam waktu dua menit) ke enam penerima di dalam Otoritas Komando Nasional, termasuk Presiden Richard M. Nixon dan Penasihat Keamanan Nasional Henry Kissinger.
AS merespons dengan mengaktifkan Gugus Tugas 71 (TF-71) untuk melindungi penerbangan di masa depan di atas perairan internasional tersebut. Awalnya, Gugus Tugas ini terdiri dari kapal induk nuklir pertama di dunia CVN-65 USS Enterprise, CV-14 USS Ticonderoga, CV-61 USS Ranger, dan CV-12 USS Hornet dengan layar kapal penjelajah dan kapal perusak yang juga mencakup kapal perang battleship New Jersey. Kapal-kapal untuk TF-71 sebagian besar berasal dari tugas di Asia Tenggara. Pengerahan ini menjadi salah satu unjuk kekuatan terbesar di kawasan itu sejak Perang Korea.
Nixon menganggap serangan tersebut sebagai kejutan total dan tetap bingung untuk menjelaskannya. Birokrasi AS dan anggota Dewan Keamanan Nasional juga tidak dapat memahami serangan tersebut.
Reaksi Soviet
Meskipun saat itu adalah puncak Perang Dingin, Uni Soviet dengan cepat memberikan bantuan dalam upaya pemulihan. Dua kapal perusak Soviet dikirim ke Laut Jepang, dan keterlibatan mereka menyoroti ketidaksetujuan Moskow atas serangan terhadap EC-121.
Baca juga : (Film) The Sum of All Fears : Ketika Amerika diguncang Bom Nuklir
Reaksi Sesungguhnya Presiden Amerika Serikat
Presiden Richard Nixon yang sedang marah dan mabuk memerintahkan Kepala Staf Gabungan untuk menyerang Korea Utara dengan senjata nuklir setelah kejadian ini.
Pada tahun 2010, NPR/National Public Radio mewawancarai veteran Angkatan Udara AS Bruce Charles, yang pada hari itu bersiaga di Kunsan K-8 Air Base, di Korea Selatan dan diperintahkan untuk bersiap-siap menyerang targetnya, sebuah landasan udara Korea Utara. Pesawat tempur McDonnell Douglas F-4 Phantom II miliknya membawa bom gravitasi Los Alamos National Laboratory B61 berkekuatan 330 kiloton (Bom little boy di Hiroshima hanya 15 kt, Fatman di Nagasaki 21 kt) seberat 320kg.
Setelah menunggu selama beberapa jam pada sore hari itu, Charles diberitahu untuk mundur menjelang senja. Tanpa sepengetahuannya, Penasihat Keamanan Nasional Henry Kissinger telah meyakinkan Kepala Staf Gabungan untuk menunda hingga keesokan paginya, saat Nixon sudah sadar.
Menurut buku “The Arrogance Of Power: The Secret World Of Richard Nixon,” Nixon sering meledak-ledak seperti ini sehingga Kissinger mengatakan kepada para ajudan Gedung Putih lebih dari satu kali, “Jika presiden menginginkannya, akan terjadi perang nuklir setiap minggunya!”
Alternatif tindakan
Pada tanggal 16 April, Dewan Keamanan Nasional Amerika Serikat mempertimbangkan opsi-opsi berikut ini:
- Unjuk kekuatan dengan menggunakan angkatan laut dan udara
- Dimulainya kembali misi EC-121 dengan pengawalan
- “Tindakan tempur militer tertentu” seperti:
-Penghancuran pesawat Korea Utara di atas air
-Serangan udara yang dipilih terhadap target militer
-Pengeboman pantai terhadap target militer
-Serangan darat di seluruh Zona Demiliterisasi
-Serangan terhadap sasaran militer di dekat Zona Demiliterisasi dengan tembakan artileri atau rudal
-Serangan terhadap kapal angkatan laut Korea Utara oleh kapal selam A.S.
-Blokade, menyita kapal-kapal Korea Utara lainnya yang masuk ke perairan internasional (kapal nelayan, dan lain-lain), dan menembaki pantai (terutama di dekat Wonsan)
-Penambangan/ancaman untuk menambang di perairan Korea Utara
-Penyitaan aset Korea Utara di luar negeri
-Penggunaan senjata nuklir strategis
Akhir yang lemah
Pada akhirnya, tidak ada tindakan yang diambil terhadap Korea Utara pada hari-hari setelah serangan tersebut. Pemerintahan Nixon yang baru hanya memiliki sedikit atau bahkan tidak memiliki informasi tentang lokasi dan ketersediaan pasukan AS dan Korea Utara, karena pemerintah mengalami kesulitan berkomunikasi dengan mereka yang berada di Pasifik.
Pada saat informasi ini dikomunikasikan kepada para perencana, sudah terlambat untuk bereaksi. Baik Nixon dan Penasihat Keamanan Nasional Henry Kissinger merasa malu dengan hasil dari peristiwa tersebut, dengan Kissinger mengungkapkan bahwa “tindakan kami dalam krisis EC-121 sebagai tindakan yang lemah, ragu-ragu, dan tidak terorganisir.”
Setelah jelas bahwa tidak ada tindakan yang akan diambil terhadap Korea Utara, Nixon berjanji bahwa “mereka (yakni Korea Utara) tidak akan pernah lolos, Korea Utara) tidak akan pernah lolos lagi,” dan memerintahkan “dimulainya kembali penerbangan pengintaian udara.
Baca juga : Insiden Bawean 2003 : Aksi Koboi F/A-18 US Navy Vs F-16 TNI-AU di Atas Laut Jawa
Baca juga : 12 April 1861, Perang Saudara Amerika dimulai : 9 Peristiwa yang Menyebabkan American Civil War
Hubungan Korea Utara dengan Uni Soviet
Pertemuan setelah insiden
Dua dokumen yang baru saja dirilis dari arsip Soviet memberi kita kesempatan untuk melihat kembali apa yang kita ketahui tentang serangan EC-121 itu sendiri dan, lebih jauh lagi, apa yang dikatakan oleh insiden itu tentang “teori kemenangan” Korea Utara.
Kedua dokumen tersebut merekam pertemuan antara Korea Utara dan Uni Soviet pada hari setelah serangan EC-121, 16 April 1969. Pertemuan pertama melibatkan Heo Dam, Wakil Menteri Luar Negeri Korea Utara, dengan Duta Besar Soviet untuk RRDK, N. Sudarikov. Dokumen kedua melibatkan Pak Seong-Cheol, Menteri Luar Negeri Korea Utara dan Wakil Ketua Kabinet Menteri, yang juga bertemu dengan Duta Besar Sudarikov.
Kedua dokumen itu secara langsung membahas tentang “teori kemenangan” Korea Utara terhadap Amerika Serikat. Heo Dam mengulangi pernyataan yang sering didengar dari Kim Il-sung bahwa Korea Utara “siap menanggapi pembalasan dengan pembalasan, dan perang total dengan perang total.”
Heo juga menyiratkan bahwa tujuan yang lebih besar dari penembakan jatuh EC-121 adalah sama dengan penangkapan USS Pueblo setahun sebelumnya: “mereka [Amerika] tidak mengambil pelajaran yang tepat dari insiden dengan Pueblo.” Tindakan itu, seperti yang dibahas dalam artikel Sumber dan Metode sebelumnya, merupakan tindakan pemaksaan militer yang bertujuan untuk tujuan politik yang fundamental.
Konflik harian
Duta Besar Soviet melakukan percakapan yang lebih terbuka dengan Pak Seong-Cheol setelah bertemu dengan Heo. Pak juga mengingat perbandingan dengan insiden Pueblo, dan menyatakan bahwa “jika Amerika memutuskan untuk berperang saat itu, kami akan berperang.” Pak lebih lanjut menyatakan “kami melakukan baku tembak dengan Amerika di daerah Paralel ke-38 hampir setiap hari. Ketika mereka menembak, kami juga menembak… Tetapi tidak ada kejengkelan khusus yang muncul dari hal ini.”
Ketika Pak didesak apakah Korea Utara memahami risiko eskalasi penggunaan kekerasan terhadap Amerika Serikat, dia menjawab “kami juga pernah menembak jatuh pesawat Amerika sebelumnya, dan insiden serupa juga mungkin terjadi di masa depan… Ada baiknya bagi mereka untuk mengetahui bahwa kami tidak akan tinggal diam.” Mengklarifikasi lebih lanjut, Pak menyampaikan:
Jika kita duduk dengan tangan terlipat saat ada pelanggar yang masuk ke ruang kita, besok akan muncul dua pesawat, lalu empat, lima, dan seterusnya. Hal ini akan meningkatkan bahaya perang. Tetapi jika penolakan tegas diberikan, maka hal ini akan mengurangi bahaya pecahnya perang. Ketika Amerika memahami bahwa ada musuh yang lemah di hadapan mereka, mereka akan segera memulai perang. Namun, jika mereka melihat bahwa ada mitra yang kuat di hadapan mereka, ini akan menunda dimulainya perang.
Soviet tidak memiliki kendali atas Korea Utara dan Nilai Politik
Dokumen-dokumen tersebut juga mengkonfirmasi beberapa hal yang telah lama diperdebatkan oleh para sejarawan. Pertama, selama periode ini, Uni Soviet hanya melakukan sedikit atau bahkan tidak memiliki kendali atas kebijakan luar negeri Korea Utara, namun beberapa kali berusaha untuk menahan Korea Utara karena khawatir Korea Utara akan memicu perang baru di Semenanjung Korea. Seperti yang disampaikan Duta Besar Soviet Sudarikov dalam kabel laporannya, Soviet melihat aset militer AS bergerak segera setelah serangan itu dan khawatir akan “kemungkinan peluncuran serangan balasan … serangan militer langsung juga bisa terjadi pada mereka.”
Permohonan Soviet tidak digubris. Heo dan Pak mengklaim bahwa perilaku Korea Utara akan menjadi fungsi timbal balik dari perilaku AS, titik. Hal ini menegaskan sebuah wawasan sejarah yang perlu diulang: mempengaruhi Korea Utara selalu membutuhkan hubungan dengan Korea Utara secara langsung, bukan dengan negara adikuasa lainnya.
Dokumen-dokumen era Soviet ini tidak memberikan jawaban yang pasti, tetapi memberikan gambaran yang semakin jelas tentang kasus krusial dalam hubungan AS-Korea Utara. Dokumen-dokumen itu menyiratkan dengan kuat bahwa Korea Utara percaya bahwa kekuatan militer memiliki nilai politik, eskalasi adalah cara yang dapat diandalkan untuk meredakan ketegangan, provokasi membantu menghalangi “agresi AS”, dan membalas ketika diserang sangat penting untuk mempertahankan daya tangkal yang kredibel.
Para pembuat kebijakan Amerika harus memperhatikan “teori kemenangan” khas Korea Utara yang sangat ofensif dan bereputasi buruk ini, atau mengambil risiko perang yang tidak disengaja.
Baca juga : 5 Hukuman Kejam dan Sadis di negara komunis Korea Utara Karena Tindakan Sepele
Baca juga : 25 Januari 1995, Insiden roket Norwegia : Rusia mengaktifkan sistem komando nuklir untuk pertama kalinya
