Lebih Mengenal The Lend-Lease Program Amerika Serikat : Program Pinjam-Sewa untuk membantu sekutu yang kekurangan uang - Zona Perang

Menjadikan Amerika Serikat sebagai gudang senjata Sekutu termasuk untuk Soviet, Cina dan Belanda di masa lalu

ZONA PERANG (zonaperang.com) Pada akhir tahun 1940, upaya perang Inggris Raya melawan Jerman telah mencapai titik krisis. Pada 23 November, duta besar Inggris untuk AS, Lord Lothian, tiba di Bandara La Guardia New York di mana ia mengadakan konferensi pers dadakan. “Anak-anak,” dia mengumumkan kepada para jurnalis yang berkumpul, “Inggris bangkrut; Uang Anda yang kami inginkan.”

Lend-Lease, secara resmi Lend-Lease Act dan diperkenalkan sebagai An Act to Promote the Defense of the United States (Pub.L. 77-11, H.R. 1776, 55 Stat. 31, berlaku 11 Maret 1941),adalah kebijakan di mana Amerika Serikat memasok Inggris Raya, Uni Soviet, dan negara-negara Sekutu lainnya dengan makanan, minyak, dan material antara tahun 1941 dan 1945.

Menghabiskan cadangan mata uang dan emas Inggris

Pernyataan ini dilaporkan secara luas oleh media berita Amerika, dan Perdana Menteri Inggris Winston Churchill mempertanyakan kebijaksanaan diplomatiknya. Meski begitu, itu tidak berlebihan.

Sejak April, Inggris telah memerangi Jerman di darat, di laut, dan di udara. Biaya operasi ini hampir menghabiskan cadangan mata uang dan emas Inggris. Tanpa dana itu, Inggris tidak dapat lagi membeli perlengkapan perang penting buatan Amerika yang telah dibelinya sejak perang pecah pada September 1939.

Memang, pada awal Desember 1940, Churchill menindaklanjuti pengumuman publik Lothian dengan surat pribadi kepada Presiden Franklin D. Roosevelt. “Saatnya mendekat,” tulisnya, “ketika kita tidak lagi mampu membayar tunai untuk pengiriman dan persediaan lainnya.” Sudah sangat menyadari bahaya yang ditimbulkan oleh ekspansi Nazi-Jerman, Roosevelt bertekad untuk menjawab kebutuhan Inggris. Beberapa bulan kemudian jawaban itu akan berbentuk program Pinjam-Sewa.

cash-and-carry

Program ini muncul setelah upaya yang cukup besar oleh Roosevelt untuk membujuk anggota Kongres yang skeptis dan masyarakat umum tentang perlunya program tersebut.

Skeptisisme itu berawal dari keterlibatan Amerika dalam Perang Dunia I (1917-1918), trauma yang menyebabkan banyak orang Amerika merangkul isolasi dari urusan dunia.

Pada tahun 1930-an, ketika agresi fasis di Eropa memicu serangkaian krisis internasional, anggota Kongres yang mengisolasi diri mengesahkan serangkaian Undang-Undang Netralitas yang sangat membatasi sejauh mana pemerintahan Roosevelt dapat menanggapi krisis ini.

Pada tahun 1939, setelah Jerman menginvasi Polandia, Roosevelt melewati pembatasan ini dengan membujuk Kongres untuk mengizinkan pemerintah menjual perlengkapan militer ke Prancis dan Inggris secara cash-and-carry—dengan kata lain, mereka dapat membayar tunai untuk persediaan buatan Amerika dan kemudian mengangkut mereka dengan kapal mereka sendiri.

Presiden Roosevelt menandatangani RUU Pinjam-Sewa untuk memberikan bantuan kepada Inggris dan Cina (Maret 1941).

Total pasokan senilai $50,1 miliar (setara dengan $690 miliar pada tahun 2020) dikirimkan, atau 17% dari total pengeluaran perang AS. Secara keseluruhan, $31,4 miliar masuk ke Inggris, $11,3 miliar ke Uni Soviet, $3,2 miliar ke Prancis, $1,6 miliar ke China, dan sisanya $2,6 miliar ke Sekutu lainnya. Kebijakan Reverse Lend-Lease terdiri dari layanan seperti sewa pangkalan udara yang masuk ke AS, dan berjumlah $7,8 miliar; dari jumlah ini, $6,8 miliar berasal dari Inggris dan Persemakmuran. Syarat-syarat perjanjian adalah bahwa bahan itu harus digunakan sampai dikembalikan atau dimusnahkan. Dalam praktiknya, sangat sedikit peralatan yang dikembalikan dan sebagian besar hancur selama perang. Persediaan yang tiba setelah tanggal penghentian dijual ke Inggris dengan diskon besar sebesar £1,075 miliar, menggunakan pinjaman jangka panjang dari Amerika Serikat. Program Mutual Aid Kanada mengirimkan pinjaman sebesar $1 miliar dan $3,4 miliar dalam bentuk pasokan dan layanan ke Inggris dan Sekutu lainnya.

Menghindari keterlibatan langsung dalam perang yang meluas

Sistem ini memiliki tujuan ganda: memungkinkan Roosevelt mengirim dukungan material ke sekutu anti-Nazi sambil mengizinkan AS. untuk menghindari keterlibatan langsung dalam perang yang meluas. Namun, pada akhir 1940, dengan Prancis gagal dan Inggris hampir bangkrut, sistem ini tidak lagi dapat secara efektif membantu perlawanan terhadap ekspansi Jerman.

Meyakinkan Kongres dan publik

Pada bulan Desember, tak lama setelah dia menerima permohonan Churchill, Roosevelt mulai bekerja untuk meyakinkan Kongres dan publik bahwa lebih banyak bantuan langsung ke Inggris merupakan kepentingan vital Amerika.

Pada 17 Desember FDR mengadakan konferensi pers di mana ia memperkenalkan kepada publik gagasan untuk meminjamkan, bukan menjual, perlengkapan militer ke Inggris. Dia menyukai rencana untuk meminjamkan selang taman ke tetangga sehingga tetangga bisa memadamkan api di rumahnya; tetangga kemudian akan mengembalikan selang “utuh” atau, jika “pecah—lubang di dalamnya—saat kebakaran”, gantilah dengan yang baru.

Kemudian, dalam Obrolan Api unggun 29 Desember, Roosevelt membayangkan AS. lebih megah sebagai “gudang demokrasi,” menggunakan kekuatan industri dan pertaniannya untuk membantu negara-negara yang menentang agresi Nazi yang brutal.

Sementara itu, pemerintahan Roosevelt dan sekutu Kongresnya bekerja keras untuk mendapatkan dukungan legislatif untuk program bantuan baru ini. Sepanjang debat formal dan negosiasi ruang belakang, rencana Roosevelt menghadapi tentangan signifikan dari isolasionis dan dari mereka yang berpendapat bahwa rencana itu akan memberi Roosevelt terlalu banyak kekuatan pribadi.

Roosevelt dan pendukung Kongresnya menang

Terlepas dari penentangan ini, Roosevelt dan pendukung Kongresnya menang, dan pada 8 Maret 1941, HR 1776, Undang-Undang Pinjam-Sewa (dengan subjudul “Undang-Undang untuk Mempromosikan Pertahanan Amerika Serikat”), melewati pemungutan suara terakhir di Senat. . Pada 11 Maret presiden menandatanganinya menjadi undang-undang.

Pinjam-Sewa Dimulai dan Diperluas

Undang-undang tersebut memang memberi presiden kekuatan besar untuk membelanjakan dana yang dialokasikan oleh Kongres sesuai keinginannya. Begitu RUU itu disahkan, Roosevelt tidak membuang waktu untuk menjalankan kekuasaan itu.

Melalui Office of Lend-Lease Administration yang baru, Roosevelt memesan persediaan yang dikirim dari pelabuhan AS ke Inggris yang, pada akhir April, menerima sejumlah besar makanan dan bahan perang. Selanjutnya, selama bulan-bulan berikutnya, Roosevelt menggunakan kekuasaannya di bawah Undang-Undang untuk menambahkan lebih banyak negara ke dalam daftar penerima bantuan.

Uni Soviet, Cina, Belanda dan Perancis

Pada akhir tahun 1942, daftar tersebut termasuk Uni Soviet, Cina, Australia, Selandia Baru, dan pemerintah Polandia, Belanda, dan Norwegia yang diasingkan. Kemudian, gerakan Prancis Merdeka di bawah Charles de Gaulle menerima pasokan, begitu pula sejumlah sekutu baru Amerika Latin termasuk Paraguay, Brasil, dan Peru.

Persediaan ini mengambil setiap bentuk yang mungkin. Mereka termasuk perangkat keras militer seperti pesawat terbang, kapal, tank, senjata kecil, peralatan mesin, peralatan untuk membangun jalan raya dan landasan udara, bahan kimia industri, dan peralatan komunikasi.

Amerika Serikat. juga mengirimkan pakaian dan bahan makanan seperti susu evaporasi, tepung terigu, pati, kering, kacang-kacangan, daging kaleng dan ikan, dan jus jeruk pekat. Selain itu, penerima Pinjam-Sewa mengambil komoditas yang belum selesai termasuk wol dan kulit untuk seragam.

Pesawat P-40, Spitfire dan Huricane yang disewakan ke Uni Soviet

Mengelola Sewa Pinjam

Tugas mengelola program sebesar itu sangat mengejutkan. Tiga administrator program—Harry Hopkins (Maret-Agustus 1941), Edward Stettinius (Agustus 1941-September 1943), dan Leo Crowley (September 1943-1945)—semuanya menghadapi tantangan administratif dan logistik yang luar biasa.

Ini termasuk cara terbaik untuk mempersiapkan pelabuhan Maroko yang tidak memadai untuk menerima pasokan bagi pasukan Sekutu di Afrika Utara; cara memberi makan pasukan Amerika di Pasifik dengan makanan dari Selandia Baru yang juga dibutuhkan oleh penduduk sipil Inggris; dan bagaimana memberi warga sipil di berbagai wilayah apa yang dapat mereka gunakan dengan sebaik-baiknya.

Menyeimbangkan kebutuhan sekutu dengan kebutuhan industri masa perang dalam negeri

Salah satu tantangan terbesar adalah menyeimbangkan kebutuhan sekutu dengan kebutuhan industri masa perang dalam negeri. Pada November 1941, misalnya, Franklin Roosevelt khawatir bahwa program Lend-Lease mengirimkan peralatan mesin ke luar negeri yang dikirim ke pabrik amunisi sangat dibutuhkan AS.

Oleh karena itu, Presiden telah meminta agar Menteri Perang Henry Stimson dan Sekretaris Angkatan Laut Frank Knox melakukan studi menyeluruh tentang masalah ini.

Menghadapi tantangan politik baik di dalam maupun di luar negeri

Program Pinjam-Sewa juga harus menghadapi tantangan politik baik di dalam maupun di luar negeri. Di dalam negeri, program tersebut tetap kontroversial selama berbulan-bulan setelah disahkannya Lend-Lease Act.

Pada bulan Agustus dan September 1941, misalnya, surat kabar Amerika secara luas melaporkan tuduhan bahwa misi Inggris ke AS. telah menagih ribuan dolar untuk makanan mahal dan anggur untuk alokasi Pinjam-Sewa.

Serangan Pearl Harbor

Pemerintahan Roosevelt akhirnya membungkam tuduhan itu dengan mencelanya sebagai propaganda jahat yang dirancang untuk melemahkan upaya bantuan AS. Meski begitu, hingga serangan Pearl Harbor secara resmi membawa AS ke dalam perang, kecurigaan motif Inggris terus memperumit program Pinjam-Sewa.

Hampir sama rumitnya dengan berurusan dengan Sekutu lainnya. Misalnya, pada musim dingin tahun 1942, pemerintahan Roosevelt menghadapi kecurigaan Soviet bahwa persyaratan yang mereka terima Lend-Lease kurang menguntungkan daripada yang dinikmati Inggris.

Selanjutnya, pada Juli 1943, ketika jenderal Charles de Gaulle dan Henri Giraud bersaing untuk mengendalikan operasi militer Prancis di Afrika Utara, pejabat Lend-Lease harus menjelaskan ketidaksukaan pribadi Roosevelt terhadap de Gaulle dan keinginannya untuk memperkuat klaim Giraud dengan Lend- Sewa pengiriman. Keterampilan politik superior De Gaulle segera mendorong Giraud ke samping, memaksa Roosevelt untuk mengakui perintahnya.

Total pasokan

“Total pasokan senilai $50,1 miliar (setara dengan $690 miliar pada tahun 2020) dikirimkan, atau 17% dari total pengeluaran perang AS. Secara keseluruhan, $31,4 miliar masuk ke Inggris, $11,3 miliar ke Uni Soviet, $3,2 miliar ke Prancis, $1,6 miliar ke China, dan sisanya $2,6 miliar ke Sekutu lainnya.

Kebijakan Reverse Lend-Lease terdiri dari layanan seperti sewa pangkalan udara yang masuk ke AS, dan berjumlah $7,8 miliar; dari jumlah ini, $6,8 miliar berasal dari Inggris dan Persemakmuran.

Syarat-syarat perjanjian adalah bahwa bahan itu harus digunakan sampai dikembalikan atau dimusnahkan. Dalam praktiknya, sangat sedikit peralatan yang dikembalikan dan sebagian besar hancur selama perang.

Persediaan yang tiba setelah tanggal penghentian dijual ke Inggris dengan diskon besar sebesar £1,075 miliar, menggunakan pinjaman jangka panjang dari Amerika Serikat. Program Mutual Aid Kanada mengirimkan pinjaman sebesar $1 miliar dan $3,4 miliar dalam bentuk pasokan dan layanan ke Inggris dan Sekutu lainnya.”

Kesimpulan

Sesulit apapun tantangan ini, program Pinjam-Sewa mengatasi semuanya. Pengiriman makanan dan perlengkapan militer terus meningkat setiap bulan setelah pengesahan Lend-Lease Act pada Maret 1941.

Pada akhir Januari 1945, A.S. telah menghabiskan $36.555.000.000 atau sekitar 15% dari total anggaran perangnya. Jumlah itu akan terus meningkat selama bulan-bulan terakhir perang, karena militer dan penduduk sipil di seluruh dunia menerima apa yang mereka butuhkan kapan dan di mana mereka membutuhkannya.

Dengan kemampuan organisasi yang mengagumkan, program Lend-Lease berhasil mewujudkan visi Franklin Roosevelt untuk menjadikan Amerika Serikat sebagai gudang senjata upaya perang Sekutu.